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林芝市(米林市、墨脱县、工布江达县、察隅县、朗县、波密县、巴宜区)
锡林郭勒盟(二连浩特市、多伦县、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)
商洛市(商南县、柞水县、丹凤县、商州区、山阳县、洛南县、镇安县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县)
兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
淮南市(田家庵区、谢家集区、寿县、八公山区、大通区、潘集区、凤台县)
呼伦贝尔市(海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、宣恩县、巴东县、利川市、来凤县、恩施市、鹤峰县)
湛江市(徐闻县、赤坎区、遂溪县、坡头区、麻章区、廉江市、霞山区、吴川市、雷州市)
佳木斯市(抚远市、郊区、东风区、前进区、桦川县、桦南县、同江市、汤原县、富锦市、向阳区)
许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、魏都区、襄城县、禹州市)
邢台市(信都区、南宫市、临西县、宁晋县、隆尧县、南和区、广宗县、清河县、任泽区、威县、新河县、内丘县、柏乡县、平乡县、沙河市、襄都区、巨鹿县、临城县)
日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)
武汉市(硚口区、江岸区、汉南区、洪山区、蔡甸区、黄陂区、武昌区、汉阳区、江汉区、青山区、新洲区、江夏区、东西湖区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、轮台县、若羌县、且末县)
西藏自治区
安康市(平利县、岚皋县、白河县、汉滨区、镇坪县、宁陕县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、石泉县)
玉林市(福绵区、博白县、北流市、容县、陆川县、玉州区、兴业县)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县)
南充市(高坪区、阆中市、南部县、西充县、顺庆区、蓬安县、营山县、嘉陵区、仪陇县)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
遵义市(习水县、播州区、正安县、桐梓县、绥阳县、湄潭县、仁怀市、凤冈县、汇川区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、赤水市)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、奎屯市、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、特克斯县、新源县)
西安市(长安区、碑林区、阎良区、临潼区、莲湖区、灞桥区、周至县、未央区、鄠邑区、新城区、雁塔区、蓝田县、高陵区)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、贵德县、兴海县)
昭通市(彝良县、镇雄县、盐津县、鲁甸县、大关县、永善县、威信县、昭阳区、巧家县、水富市、绥江县)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
福州市(鼓楼区、闽清县、马尾区、连江县、福清市、晋安区、台江区、长乐区、永泰县、罗源县、平潭县、仓山区、闽侯县)
蚌埠市(五河县、淮上区、龙子湖区、蚌山区、禹会区、怀远县、固镇县)
盐城市(大丰区、阜宁县、响水县、东台市、射阳县、建湖县、亭湖区、滨海县、盐都区)
柳州市(融安县、融水苗族自治县、柳南区、柳北区、柳城县、柳江区、城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区)
兰州市(榆中县、七里河区、皋兰县、城关区、红古区、永登县、西固区、安宁区)
舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、湘阴县、平江县、华容县、云溪区、君山区、岳阳县、临湘市)
重庆市(沙坪坝区、渝北区、涪陵区、南川区、万州区、石柱土家族自治县、城口县、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、云阳县、北碚区、丰都县、大足区、九龙坡区、潼南区、江津区、忠县、渝中区、大渡口区、江北区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、铜梁区、巫溪县、垫江县、武隆区、綦江区、荣昌区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、巴南区、南岸区、开州区、奉节县、合川区、璧山区、永川区)
宜昌市(宜都市、远安县、夷陵区、伍家岗区、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、枝江市、西陵区、五峰土家族自治县、秭归县)
九江市(湖口县、庐山市、共青城市、濂溪区、永修县、彭泽县、武宁县、都昌县、瑞昌市、修水县、浔阳区、德安县、柴桑区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、德令哈市)
肇庆市(四会市、端州区、怀集县、德庆县、广宁县、高要区、鼎湖区、封开县)
朝阳市(北票市、双塔区、龙城区、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
淮安市(洪泽区、涟水县、金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区、盱眙县)
通化市(二道江区、集安市、柳河县、通化县、梅河口市、东昌区、辉南县)
沈阳市(辽中区、苏家屯区、大东区、于洪区、法库县、康平县、和平区、铁西区、沈河区、新民市、浑南区、沈北新区、皇姑区)
长沙市(浏阳市、开福区、宁乡市、望城区、岳麓区、芙蓉区、长沙县、天心区、雨花区)
金昌市(永昌县、金川区)
双鸭山市(宝山区、尖山区、集贤县、友谊县、宝清县、四方台区、岭东区、饶河县)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
镇江市(句容市、丹阳市、京口区、扬中市、润州区、丹徒区)
大同市(广灵县、阳高县、浑源县、云冈区、左云县、天镇县、云州区、灵丘县、新荣区、平城区)
鹤岗市(南山区、工农区、东山区、兴山区、兴安区、绥滨县、向阳区、萝北县)
信阳市(潢川县、罗山县、光山县、息县、新县、平桥区、浉河区、固始县、淮滨县、商城县)
温州市(洞头区、泰顺县、龙港市、文成县、瓯海区、苍南县、龙湾区、鹿城区、永嘉县、平阳县、乐清市、瑞安市)
内蒙古自治区
新乡市(新乡县、牧野区、延津县、卫滨区、长垣市、封丘县、红旗区、凤泉区、原阳县、卫辉市、辉县市、获嘉县)
太原市(清徐县、娄烦县、万柏林区、晋源区、尖草坪区、古交市、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、小店区)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
常德市(津市市、鼎城区、临澧县、桃源县、石门县、汉寿县、武陵区、澧县、安乡县)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、文圣区)
赤峰市(松山区、喀喇沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、敖汉旗、巴林左旗、林西县、红山区、巴林右旗、元宝山区)
泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、靖江市、姜堰区、海陵区)
承德市(隆化县、兴隆县、双滦区、丰宁满族自治县、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、滦平县、平泉市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
达州市(开江县、渠县、达川区、万源市、通川区、大竹县、宣汉县)
天津市(河西区、宁河区、河东区、东丽区、河北区、蓟州区、宝坻区、滨海新区、红桥区、西青区、和平区、南开区、武清区、津南区、北辰区、静海区)
沧州市(黄骅市、肃宁县、盐山县、河间市、青县、任丘市、泊头市、献县、新华区、运河区、孟村回族自治县、海兴县、东光县、吴桥县、沧县、南皮县)
张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、甘州区、高台县)
北京市(房山区、通州区、顺义区、平谷区、延庆区、密云区、石景山区、东城区、西城区、昌平区、丰台区、大兴区、海淀区、朝阳区、怀柔区、门头沟区)
枣庄市(峄城区、滕州市、市中区、台儿庄区、薛城区、山亭区)
黄山市(祁门县、徽州区、屯溪区、歙县、休宁县、黄山区、黟县)
开封市(杞县、禹王台区、顺河回族区、兰考县、通许县、尉氏县、龙亭区、祥符区、鼓楼区)
乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、兴和县、丰镇市、卓资县、凉城县、四子王旗、商都县)
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眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区、青神县、东坡区)
陇南市(武都区、文县、宕昌县、西和县、礼县、徽县、成县、康县、两当县)
新疆维吾尔自治区
潍坊市(诸城市、寿光市、奎文区、昌乐县、青州市、临朐县、潍城区、高密市、昌邑市、寒亭区、坊子区、安丘市)
金华市(武义县、浦江县、永康市、东阳市、义乌市、金东区、兰溪市、婺城区、磐安县)
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湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、泸溪县、吉首市、保靖县、花垣县、凤凰县、永顺县)
新余市(分宜县、渝水区)
澳门特别行政区
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株洲市(茶陵县、渌口区、荷塘区、攸县、炎陵县、芦淞区、天元区、石峰区、醴陵市)
咸宁市(嘉鱼县、咸安区、赤壁市、崇阳县、通城县、通山县)
包头市(青山区、固阳县、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、东河区)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)
嘉兴市(海盐县、海宁市、南湖区、桐乡市、平湖市、嘉善县、秀洲区)
常州市(钟楼区、溧阳市、天宁区、金坛区、新北区、武进区)
黄河“几字弯”是我国候鸟迁徙的重要通道。近年来随着生态环境的持续好转，越来越多种类的候鸟选择在宁夏、内蒙古等黄河沿岸的湿地滩涂栖息、繁衍。眼下正值春季，候鸟翔集，蹁跹起舞，成为黄河“几字弯”的靓丽风景。然而半月谈记者采访发现，随之而来的非法捕猎的“黑手”也伸向了这片区域。
野生鸟类惨遭“毒杀”“掏窝”
黄河“几字弯”片区辐射宁夏、内蒙古、陕西等地，山水林田湖草沙生态要素俱全，是我国北方多个生态功能交汇区。近年来随着生态修复工程持续推进，片区内黄河沿岸的湿地、滩涂和湖泊逐渐成为鸟类栖息繁衍的天堂。
以宁夏为例，当地持续加强湿地保护修复，湿地生态功能得到有效提升，依靠湿地生存的动植物种类和数量明显增加。宁夏连续监测到国家一级保护动物大鸨、黑鹳、白尾海雕和国家二级保护动物天鹅、白琵鹭、灰鹤等，并首次监测到遗鸥、玉带海雕、东方白鹳、白肩雕等12种鸟类，其中灰鹤单个种群数量达到近万只。
作为候鸟迁徙的重要通道，每年春季会有大量候鸟选择在黄河“几字弯”区域栖息、繁衍。然而在一些不法分子眼中，候鸟数量增多成为非法捕猎敛财的好机会。近年来宁夏、内蒙古等地沿黄湿地发生多起捕猎野生鸟类案件。
半月谈记者采访了解到，除了传统的网捕，当地非法捕猎候鸟主要有两种方式。一种是“掏窝”，就是偷候鸟产的鸟蛋。近年来发生的非法捕猎候鸟案件多是不法分子以“掏窝”的方式偷鸟蛋后贩卖。2023年3月下旬，宁夏沙湖水域发生一起严重破坏野生鸟类资源的案件，不法分子先后4次在沙湖、星海湖等水域内的芦苇荡里寻找鸟窝，以“掏窝”的方式获取苍鹭蛋2846枚，并以20元一枚的价格卖给下家。
另一种捕猎候鸟的方式是“毒杀”。办案机关2024年办理的一起案件显示，2023年9月至2024年1月，3名犯罪嫌疑人在黄河宁夏段的多个点位用呋喃单毒杀野鸭1100多只，手段残忍，不仅直接导致野生动物种群数量下降，更破坏了候鸟繁衍生息环境。
捕猎候鸟形成“黑产业链”
无论是网捕、“掏窝”还是毒杀，不法分子捕猎候鸟的最终目的都是为了满足人“食野味”的口腹之欲。半月谈记者了解到，捕猎候鸟已经形成非法产业链条。
以“掏窝”捕猎为例，这一犯罪链条由“偷蛋-孵化-饲养-贩卖”等环节组成。当地人凭借熟悉水域环境的优势一般只从事“偷蛋”这一环节，并将偷来的鸟蛋卖给收蛋人。收蛋人收来鸟蛋进行人工孵化，并将孵出来的幼鸟育肥饲养。最终饲养长大的候鸟被贩卖至南方野味市场。
如在一起案件中，外地人罗某来到宁夏以每枚20-40元不等的价格收购苍鹭、灰雁等野生鸟类鸟蛋。多名当地人在宁夏平罗和内蒙古阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地“掏窝”获取鸟蛋3000余枚。其中部分鸟蛋被收购后送至中部地区一养殖场进行人工孵化喂养。办案人员介绍，这些鸟类的主要消费市场在南方省份。一枚鸟蛋卖20至40元，但孵化饲养长大的候鸟价格达到1000元。
“掏窝”虽然没有直接捕杀鸟类，但其对野生动物种群、生态系统平衡都会产生严重负面影响。办案人员介绍，野生鸟蛋人工孵化、饲养的成活率非常低，动辄造成大量野生鸟类死亡。此外，根据专业机构的司法鉴定意见，虽然苍鹭等鸟类在鸟蛋被掏走以后存在补窝产卵的情况，但再产出的鸟卵孵化率及孵化出的幼崽成活率都大幅下降。
基层反映，面对如此恶劣的捕猎候鸟不法行为，他们在防范打击上面临不小困难。黄河“几字弯”湿地、滩涂星罗棋布，水域面积大。尤其是大量“野滩地”“野湖”管理面临较大困难，成为非法捕猎的多发地。一位基层林业部门干部说，许多滩涂和湿地水只有一米多深，偷鸟蛋的人穿雨裤就能走进来。
加强全链条打击，汇聚护鸟合力
守护生物多样性是黄河流域生态保护和高质量发展的题中应有之义。保护候鸟、打击非法捕猎需要全社会共同行动。
——加大对上下游犯罪一体查办力度。半月谈记者了解到，目前多数案件仅仅止于对捕猎环节的刑事责任追究，对犯罪链条末端的非法买卖打击较少。受访的多位检察官认为，没有买卖就没有伤害，正是有了收购、运输、贩卖，才会有大量的非法狩猎行为。建议公安机关加大对上下游犯罪一体查办力度，并最终由犯罪链条上的各环节共犯一同承担生态环境损害赔偿责任。此外，消费者亦应对自身健康负责，不购买、食用来历不明的野生鸟类。
——提升重点区域基层野生鸟类巡护能力建设。个别地方发生非法狩猎案件后，办案检察院曾向属地和职能部门发出检察建议书，建议加大辖区内湿地野生鸟类巡查和保护力度。半月谈记者在事发地乡镇走访发现，建议书送达后，乡镇聘任了一名护林员每天固定在事发区域巡查，但水域面积大仅靠人力难以周全。乡镇干部希望上级部门给予更多支持，在重点区域和出入口安装监控摄像头，提升防范能力。
——加强法治宣传，用好民间力量。受访办案人员建议，鉴于部分村民对“掏窝”属于非法狩猎行为的认知不足，要加大以案释法力度，在重点区域开展专门的法治宣传。此外，随着候鸟种群增多，当地民间兴起“拍鸟热”，一些地方成立了观鸟协会等民间组织，相关职能部门可充分利用这些民间爱鸟护鸟力量，鼓励其积极举报危害野生动物违法犯罪行为。
原标题《黑手伸向“几字弯”候鸟天堂》
半月谈记者：张亮邹欣媛马丽娟
(半月谈微信公众号)
新闻结尾
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