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本溪市(明山区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、开鲁县)
洛阳市(老城区、洛宁县、偃师区、孟津区、涧西区、伊川县、汝阳县、栾川县、宜阳县、新安县、西工区、嵩县、洛龙区、瀍河回族区)
廊坊市(三河市、安次区、固安县、文安县、永清县、大厂回族自治县、香河县、霸州市、广阳区、大城县)
广州市(荔湾区、花都区、白云区、番禺区、从化区、增城区、越秀区、黄埔区、南沙区、海珠区、天河区)
济宁市(梁山县、任城区、泗水县、汶上县、金乡县、微山县、鱼台县、兖州区、邹城市、曲阜市、嘉祥县)
牡丹江市(西安区、绥芬河市、阳明区、东安区、海林市、爱民区、林口县、东宁市、宁安市、穆棱市)
伊春市(铁力市、嘉荫县、丰林县、乌翠区、伊美区、大箐山县、汤旺县、金林区、南岔县、友好区)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
承德市(承德县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、兴隆县、滦平县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、平泉市、隆化县)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、丹寨县、锦屏县、台江县、岑巩县、雷山县、施秉县、天柱县、黎平县、凯里市、三穗县、剑河县、镇远县、从江县、黄平县、麻江县)
喀什地区(巴楚县、莎车县、叶城县、喀什市、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、泽普县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏勒县)
南阳市(南召县、宛城区、社旗县、唐河县、西峡县、邓州市、镇平县、淅川县、内乡县、方城县、卧龙区、新野县、桐柏县)
扬州市(广陵区、江都区、高邮市、邗江区、宝应县、仪征市)
宁波市(余姚市、江北区、象山县、鄞州区、镇海区、海曙区、慈溪市、奉化区、宁海县、北仑区)
抚顺市(望花区、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、清原满族自治县)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、汶川县、九寨沟县、马尔康市、阿坝县、小金县、松潘县、红原县、黑水县、茂县、若尔盖县、壤塘县、金川县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
遵义市(赤水市、汇川区、习水县、湄潭县、绥阳县、播州区、桐梓县、凤冈县、仁怀市、余庆县、正安县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县)
商丘市(民权县、虞城县、宁陵县、睢县、夏邑县、柘城县、梁园区、永城市、睢阳区)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
宣城市(郎溪县、宣州区、广德市、泾县、宁国市、旌德县、绩溪县)
许昌市(鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县、禹州市、建安区)
广元市(剑阁县、旺苍县、利州区、苍溪县、昭化区、青川县、朝天区)
湖州市(安吉县、吴兴区、德清县、南浔区、长兴县)
南宁市(宾阳县、隆安县、上林县、江南区、马山县、武鸣区、西乡塘区、兴宁区、邕宁区、横州市、良庆区、青秀区)
恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、利川市、来凤县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、巴东县)
鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区、台安县、海城市、千山区)
庆阳市(正宁县、合水县、西峰区、宁县、华池县、镇原县、环县、庆城县)
上海市(浦东新区、嘉定区、奉贤区、徐汇区、青浦区、松江区、杨浦区、闵行区、长宁区、宝山区、崇明区、黄浦区、静安区、金山区、普陀区、虹口区)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市、北安市)
岳阳市(云溪区、湘阴县、华容县、汨罗市、君山区、岳阳楼区、岳阳县、临湘市、平江县)
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巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、牙克石市、海拉尔区、扎赉诺尔区、根河市、陈巴尔虎旗)
宝鸡市(扶风县、太白县、陈仓区、麟游县、千阳县、眉县、渭滨区、金台区、凤翔区、陇县、岐山县、凤县)
中山市
兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)
朔州市(平鲁区、朔城区、右玉县、怀仁市、应县、山阴县)
亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)
儋州市
铜仁市(德江县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、碧江区、江口县、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
烟台市(海阳市、牟平区、栖霞市、蓬莱区、福山区、莱阳市、龙口市、莱山区、莱州市、招远市、芝罘区)
宜春市(万载县、奉新县、上高县、宜丰县、袁州区、铜鼓县、靖安县、丰城市、高安市、樟树市)
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徐州市(沛县、睢宁县、泉山区、铜山区、邳州市、贾汪区、丰县、鼓楼区、云龙区、新沂市)
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江门市(恩平市、台山市、开平市、蓬江区、新会区、鹤山市、江海区)
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陇南市(成县、武都区、两当县、西和县、宕昌县、徽县、康县、文县、礼县)
阜阳市(太和县、临泉县、颍上县、颍泉区、颍东区、颍州区、界首市、阜南县)
临沂市(罗庄区、平邑县、兰陵县、蒙阴县、沂水县、河东区、费县、兰山区、郯城县、沂南县、临沭县、莒南县)
焦作市(孟州市、沁阳市、修武县、解放区、博爱县、温县、武陟县、马村区、中站区、山阳区)
白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)
六安市(叶集区、裕安区、霍山县、舒城县、金安区、霍邱县、金寨县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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