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通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗)

滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、邹平市、惠民县、无棣县、阳信县)

喀什地区(莎车县、麦盖提县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、岳普湖县、泽普县、叶城县、疏附县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县)

连云港市(海州区、灌南县、东海县、灌云县、连云区、赣榆区)  丽水市(松阳县、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、莲都区、龙泉市、青田县、云和县)

伊春市(乌翠区、铁力市、汤旺县、南岔县、伊美区、友好区、金林区、丰林县、嘉荫县、大箐山县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

黑河市(孙吴县、五大连池市、逊克县、嫩江市、爱辉区、北安市)伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、奎屯市、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、伊宁县、伊宁市、新源县)

阜阳市(太和县、颍上县、颍东区、颍泉区、阜南县、界首市、颍州区、临泉县)  许昌市(鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区、襄城县、魏都区)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

张家口市(赤城县、桥东区、康保县、下花园区、怀安县、阳原县、宣化区、蔚县、崇礼区、怀来县、万全区、张北县、沽源县、涿鹿县、尚义县、桥西区)

新乡市(凤泉区、获嘉县、红旗区、封丘县、卫辉市、牧野区、新乡县、长垣市、延津县、卫滨区、原阳县、辉县市)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

广安市(前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县、广安区、武胜县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

太原市(古交市、娄烦县、杏花岭区、晋源区、迎泽区、清徐县、阳曲县、小店区、万柏林区、尖草坪区)

盐城市(盐都区、大丰区、建湖县、滨海县、东台市、射阳县、响水县、阜宁县、亭湖区)

定西市(岷县、陇西县、安定区、渭源县、临洮县、漳县、通渭县)

抚州市(南丰县、东乡区、金溪县、临川区、乐安县、宜黄县、资溪县、广昌县、崇仁县、黎川县、南城县)

安阳市(滑县、龙安区、内黄县、林州市、汤阴县、安阳县、北关区、殷都区、文峰区)

清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市)

鹤岗市(南山区、工农区、绥滨县、东山区、向阳区、兴安区、兴山区、萝北县)

阿里地区(普兰县、札达县、噶尔县、革吉县、改则县、措勤县、日土县)

沧州市(献县、沧县、任丘市、吴桥县、河间市、东光县、孟村回族自治县、南皮县、青县、新华区、盐山县、肃宁县、海兴县、黄骅市、泊头市、运河区)

安康市(白河县、平利县、岚皋县、紫阳县、宁陕县、旬阳市、汉阴县、镇坪县、汉滨区、石泉县)

平顶山市(宝丰县、石龙区、舞钢市、新华区、湛河区、鲁山县、卫东区、汝州市、郏县、叶县)

新疆维吾尔自治区

鞍山市(立山区、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、千山区)

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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

烟台市(蓬莱区、福山区、龙口市、莱山区、海阳市、牟平区、芝罘区、莱州市、莱阳市、栖霞市、招远市)

威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

湛江市(徐闻县、雷州市、赤坎区、遂溪县、吴川市、坡头区、廉江市、霞山区、麻章区)  金华市(浦江县、磐安县、义乌市、永康市、兰溪市、武义县、金东区、东阳市、婺城区)

上饶市(广信区、铅山县、鄱阳县、横峰县、婺源县、德兴市、弋阳县、广丰区、玉山县、信州区、万年县、余干县)

黄山市(祁门县、黄山区、歙县、徽州区、休宁县、黟县、屯溪区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

青岛市(黄岛区、市北区、城阳区、即墨区、李沧区、市南区、胶州市、莱西市、平度市、崂山区)  广州市(白云区、番禺区、荔湾区、黄埔区、海珠区、花都区、越秀区、从化区、南沙区、天河区、增城区)

郑州市(二七区、登封市、中原区、上街区、新郑市、巩义市、中牟县、荥阳市、新密市、金水区、惠济区、管城回族区)

毕节市(黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、纳雍县、金沙县、大方县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、南湖区、嘉善县、平湖市、海盐县、秀洲区)长治市(潞城区、长子县、沁源县、襄垣县、屯留区、平顺县、潞州区、上党区、沁县、武乡县、壶关县、黎城县)

酒泉市(肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市)

泉州市(泉港区、丰泽区、石狮市、洛江区、安溪县、惠安县、晋江市、金门县、德化县、鲤城区、永春县、南安市)

长春市(宽城区、德惠市、双阳区、绿园区、朝阳区、南关区、农安县、九台区、公主岭市、二道区、榆树市)

朔州市(山阴县、朔城区、应县、怀仁市、平鲁区、右玉县)

大连市(金州区、普兰店区、西岗区、沙河口区、甘井子区、中山区、旅顺口区、瓦房店市、长海县、庄河市)

泸州市(龙马潭区、泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、叙永县、江阳区)

庆阳市(镇原县、合水县、华池县、宁县、正宁县、西峰区、庆城县、环县)

三明市(将乐县、建宁县、清流县、宁化县、大田县、泰宁县、沙县区、明溪县、三元区、尤溪县、永安市)

白银市(平川区、白银区、靖远县、会宁县、景泰县)

郴州市(北湖区、苏仙区、汝城县、宜章县、桂东县、嘉禾县、永兴县、资兴市、安仁县、临武县、桂阳县)

天水市(武山县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、秦州区)

昌都市(江达县、八宿县、丁青县、贡觉县、类乌齐县、边坝县、芒康县、洛隆县、察雅县、左贡县、卡若区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区、红塔区、易门县、峨山彝族自治县、通海县、华宁县)

赤峰市(喀喇沁旗、红山区、宁城县、松山区、克什克腾旗、元宝山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、林西县、翁牛特旗、敖汉旗)

延安市(宜川县、吴起县、富县、子长市、黄陵县、延川县、宝塔区、黄龙县、志丹县、安塞区、甘泉县、洛川县、延长县)

南阳市(新野县、卧龙区、唐河县、南召县、桐柏县、西峡县、镇平县、宛城区、方城县、社旗县、内乡县、邓州市、淅川县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）