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牡丹江市(林口县、爱民区、东安区、绥芬河市、穆棱市、宁安市、东宁市、西安区、海林市、阳明区)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

陇南市(西和县、成县、康县、两当县、武都区、宕昌县、礼县、文县、徽县)

苏州市(太仓市、吴中区、昆山市、常熟市、张家港市、相城区、吴江区、虎丘区、姑苏区)  海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)

六安市(裕安区、舒城县、霍山县、金安区、霍邱县、金寨县、叶集区)

日喀则市(聂拉木县、仲巴县、萨迦县、亚东县、白朗县、谢通门县、仁布县、南木林县、桑珠孜区、江孜县、吉隆县、定日县、岗巴县、拉孜县、定结县、康马县、萨嘎县、昂仁县)

白城市(镇赉县、洮北区、大安市、洮南市、通榆县)通辽市(开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

鹤岗市(萝北县、南山区、绥滨县、东山区、兴安区、工农区、向阳区、兴山区)  海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

宁夏回族自治区

甘孜藏族自治州(丹巴县、新龙县、德格县、石渠县、色达县、康定市、白玉县、乡城县、理塘县、泸定县、甘孜县、得荣县、稻城县、九龙县、道孚县、雅江县、巴塘县、炉霍县)

萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)

台州市(黄岩区、椒江区、仙居县、临海市、温岭市、路桥区、玉环市、三门县、天台县)

金华市(永康市、婺城区、兰溪市、浦江县、磐安县、武义县、义乌市、金东区、东阳市)

白山市(临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、靖宇县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、册亨县、晴隆县、望谟县、兴仁市、安龙县、普安县)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县、达日县、久治县)

宣城市(旌德县、绩溪县、宁国市、泾县、广德市、郎溪县、宣州区)

梧州市(苍梧县、岑溪市、长洲区、蒙山县、万秀区、藤县、龙圩区)

宜宾市(叙州区、南溪区、长宁县、翠屏区、江安县、筠连县、屏山县、珙县、高县、兴文县)

安阳市(安阳县、龙安区、林州市、滑县、殷都区、汤阴县、文峰区、北关区、内黄县)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县)

阿里地区(噶尔县、普兰县、札达县、日土县、革吉县、措勤县、改则县)

长春市(绿园区、榆树市、朝阳区、德惠市、双阳区、二道区、公主岭市、南关区、宽城区、农安县、九台区)

沈阳市(皇姑区、辽中区、沈北新区、浑南区、铁西区、法库县、新民市、大东区、和平区、于洪区、康平县、沈河区、苏家屯区)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县、福海县)

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双鸭山市(饶河县、岭东区、集贤县、宝清县、四方台区、宝山区、尖山区、友谊县)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

喀什地区(伽师县、泽普县、疏勒县、岳普湖县、莎车县、疏附县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、英吉沙县、巴楚县、喀什市)  儋州市

拉萨市(城关区、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县、林周县、达孜区)

昭通市(大关县、水富市、昭阳区、镇雄县、巧家县、盐津县、彝良县、鲁甸县、永善县、绥江县、威信县)

南充市(南部县、嘉陵区、顺庆区、阆中市、营山县、蓬安县、西充县、高坪区、仪陇县)通化市(柳河县、东昌区、梅河口市、集安市、二道江区、辉南县、通化县)

随州市(随县、曾都区、广水市)  内江市(市中区、东兴区、威远县、资中县、隆昌市)

淮南市(寿县、大通区、八公山区、凤台县、潘集区、田家庵区、谢家集区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、天柱县、凯里市、剑河县、黎平县、锦屏县、台江县、施秉县、镇远县、三穗县、从江县、岑巩县、榕江县、黄平县、雷山县、麻江县)

那曲市(聂荣县、索县、尼玛县、申扎县、色尼区、安多县、巴青县、嘉黎县、比如县、双湖县、班戈县)邵阳市(新邵县、邵东市、双清区、城步苗族自治县、新宁县、北塔区、邵阳县、武冈市、洞口县、绥宁县、大祥区、隆回县)

抚州市(金溪县、乐安县、南城县、宜黄县、南丰县、广昌县、临川区、资溪县、东乡区、崇仁县、黎川县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

百色市(靖西市、凌云县、右江区、田阳区、田林县、德保县、乐业县、西林县、平果市、田东县、那坡县、隆林各族自治县)

衡水市(枣强县、武邑县、深州市、饶阳县、武强县、安平县、阜城县、桃城区、故城县、冀州区、景县)

巴中市(平昌县、通江县、南江县、巴州区、恩阳区)

荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市)

邯郸市(永年区、邱县、成安县、鸡泽县、临漳县、大名县、邯山区、曲周县、丛台区、广平县、峰峰矿区、复兴区、馆陶县、魏县、磁县、肥乡区、武安市、涉县)

宁波市(海曙区、象山县、鄞州区、北仑区、奉化区、余姚市、慈溪市、宁海县、镇海区、江北区)

宜昌市(伍家岗区、当阳市、西陵区、枝江市、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、猇亭区、远安县、宜都市、长阳土家族自治县、兴山县、秭归县)

淮安市(淮安区、金湖县、盱眙县、洪泽区、涟水县、淮阴区、清江浦区)

龙岩市(武平县、新罗区、漳平市、长汀县、永定区、上杭县、连城县)

九江市(柴桑区、瑞昌市、浔阳区、修水县、德安县、湖口县、武宁县、庐山市、共青城市、彭泽县、濂溪区、都昌县、永修县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

邢台市(威县、信都区、南宫市、南和区、临城县、新河县、清河县、任泽区、襄都区、巨鹿县、临西县、平乡县、广宗县、柏乡县、宁晋县、隆尧县、沙河市、内丘县)

营口市(盖州市、老边区、站前区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。