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曲靖市(麒麟区、富源县、马龙区、陆良县、罗平县、沾益区、师宗县、会泽县、宣威市)

苏州市(昆山市、常熟市、姑苏区、吴中区、虎丘区、张家港市、太仓市、相城区、吴江区)

大理白族自治州(洱源县、云龙县、宾川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、剑川县、大理市、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、祥云县、永平县)

吉林市(磐石市、桦甸市、丰满区、船营区、龙潭区、舒兰市、昌邑区、永吉县、蛟河市)  丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

福州市(罗源县、晋安区、福清市、闽侯县、连江县、闽清县、仓山区、鼓楼区、马尾区、台江区、平潭县、永泰县、长乐区)

朔州市(朔城区、山阴县、应县、平鲁区、怀仁市、右玉县)

呼伦贝尔市(牙克石市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、根河市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、满洲里市)锦州市(北镇市、古塔区、义县、黑山县、凌海市、凌河区、太和区)

内蒙古自治区  抚州市(宜黄县、临川区、崇仁县、乐安县、黎川县、东乡区、资溪县、广昌县、南丰县、南城县、金溪县)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、佛冈县、清城区、连州市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、建平县、凌源市、双塔区、朝阳县)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

儋州市

秦皇岛市(海港区、北戴河区、山海关区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县)

嘉兴市(秀洲区、桐乡市、海盐县、海宁市、嘉善县、南湖区、平湖市)

临夏回族自治州(临夏市、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、临夏县、和政县)

阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、库车市、拜城县、阿瓦提县、新和县、温宿县、柯坪县、乌什县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

绥化市(绥棱县、肇东市、望奎县、海伦市、青冈县、明水县、安达市、兰西县、北林区、庆安县)

三明市(将乐县、清流县、泰宁县、永安市、宁化县、明溪县、大田县、尤溪县、三元区、建宁县、沙县区)

那曲市(申扎县、嘉黎县、班戈县、聂荣县、色尼区、比如县、索县、尼玛县、安多县、双湖县、巴青县)

益阳市(沅江市、资阳区、安化县、赫山区、桃江县、南县)

铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、开原市、银州区、铁岭县)

烟台市(龙口市、招远市、莱山区、牟平区、福山区、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、芝罘区、海阳市、莱州市)

白银市(靖远县、白银区、会宁县、景泰县、平川区)

淮安市(淮阴区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮安区、洪泽区、清江浦区)

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平凉市(灵台县、静宁县、崇信县、华亭市、泾川县、庄浪县、崆峒区)

榆林市(府谷县、靖边县、清涧县、绥德县、米脂县、榆阳区、横山区、吴堡县、佳县、定边县、神木市、子洲县)

荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)

信阳市(新县、浉河区、淮滨县、平桥区、罗山县、商城县、光山县、固始县、息县、潢川县)  山南市(措美县、隆子县、贡嘎县、扎囊县、桑日县、乃东区、浪卡子县、加查县、洛扎县、错那市、曲松县、琼结县)

周口市(鹿邑县、淮阳区、太康县、商水县、西华县、项城市、扶沟县、郸城县、川汇区、沈丘县)

吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)渭南市(华阴市、韩城市、蒲城县、澄城县、合阳县、华州区、大荔县、潼关县、富平县、白水县、临渭区)

漳州市(东山县、龙文区、长泰区、诏安县、芗城区、云霄县、南靖县、平和县、龙海区、漳浦县、华安县)  贵阳市(花溪区、乌当区、清镇市、南明区、修文县、息烽县、白云区、观山湖区、云岩区、开阳县)

邯郸市(复兴区、曲周县、大名县、武安市、丛台区、广平县、磁县、邯山区、峰峰矿区、邱县、成安县、临漳县、肥乡区、涉县、魏县、永年区、馆陶县、鸡泽县)

徐州市(沛县、新沂市、云龙区、贾汪区、铜山区、泉山区、鼓楼区、邳州市、丰县、睢宁县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、多伦县、正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、正蓝旗)攀枝花市(仁和区、西区、东区、盐边县、米易县)

德州市(平原县、临邑县、武城县、陵城区、庆云县、齐河县、禹城市、宁津县、德城区、夏津县、乐陵市)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

昌都市(边坝县、卡若区、类乌齐县、察雅县、丁青县、洛隆县、贡觉县、芒康县、八宿县、江达县、左贡县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县)

宝鸡市(渭滨区、太白县、扶风县、千阳县、麟游县、岐山县、陈仓区、金台区、陇县、眉县、凤翔区、凤县)

辽阳市(太子河区、宏伟区、白塔区、辽阳县、弓长岭区、灯塔市、文圣区)

昭通市(水富市、大关县、鲁甸县、彝良县、盐津县、永善县、昭阳区、威信县、巧家县、镇雄县、绥江县)

衢州市(江山市、常山县、龙游县、柯城区、衢江区、开化县)

青岛市(即墨区、平度市、城阳区、市北区、黄岛区、市南区、崂山区、李沧区、莱西市、胶州市)

龙岩市(上杭县、武平县、漳平市、新罗区、连城县、长汀县、永定区)

上海市(奉贤区、嘉定区、长宁区、宝山区、青浦区、崇明区、黄浦区、静安区、金山区、杨浦区、徐汇区、浦东新区、松江区、虹口区、普陀区、闵行区)

济南市(钢城区、历城区、章丘区、市中区、商河县、天桥区、槐荫区、平阴县、长清区、历下区、莱芜区、济阳区)

镇江市(润州区、句容市、扬中市、丹徒区、丹阳市、京口区)

西宁市(城北区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城西区)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、芦溪县、莲花县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。