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十堰市(张湾区、竹溪县、竹山县、郧阳区、丹江口市、郧西县、房县、茅箭区)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、永德县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、镶黄旗、多伦县、正蓝旗、二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)

鹤岗市(兴安区、南山区、东山区、兴山区、工农区、向阳区、萝北县、绥滨县)  嘉峪关市

晋中市(祁县、灵石县、昔阳县、和顺县、介休市、寿阳县、榆社县、平遥县、左权县、太谷区、榆次区)

朝阳市(龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、双塔区、朝阳县)

广州市(荔湾区、增城区、天河区、南沙区、越秀区、花都区、白云区、从化区、海珠区、番禺区、黄埔区)

武汉市(江夏区、蔡甸区、汉南区、江汉区、黄陂区、青山区、硚口区、洪山区、新洲区、武昌区、东西湖区、江岸区、汉阳区)  红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、红河县、石屏县、开远市、泸西县、屏边苗族自治县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、绿春县、建水县、弥勒市、河口瑶族自治县)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

延安市(宝塔区、富县、延川县、黄龙县、志丹县、吴起县、宜川县、子长市、黄陵县、甘泉县、延长县、安塞区、洛川县)

石家庄市(藁城区、新乐市、鹿泉区、正定县、栾城区、井陉矿区、无极县、赞皇县、裕华区、行唐县、元氏县、深泽县、井陉县、桥西区、晋州市、辛集市、长安区、新华区、平山县、高邑县、灵寿县、赵县)

张家口市(沽源县、张北县、尚义县、怀安县、阳原县、蔚县、涿鹿县、桥东区、怀来县、崇礼区、下花园区、宣化区、康保县、万全区、桥西区、赤城县)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、高明区、禅城区)

商洛市(山阳县、丹凤县、柞水县、商州区、商南县、洛南县、镇安县)

保定市(定州市、满城区、望都县、徐水区、容城县、涞源县、高阳县、清苑区、涿州市、唐县、定兴县、曲阳县、莲池区、蠡县、安新县、雄县、阜平县、博野县、高碑店市、顺平县、竞秀区、易县、安国市、涞水县)

焦作市(马村区、山阳区、解放区、修武县、孟州市、中站区、温县、沁阳市、武陟县、博爱县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

阜阳市(颍泉区、颍州区、太和县、阜南县、界首市、颍东区、临泉县、颍上县)

济源市

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、丘北县、文山市、广南县、西畴县)

包头市(固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、九原区、青山区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗)

临汾市(侯马市、襄汾县、吉县、洪洞县、浮山县、古县、蒲县、尧都区、曲沃县、翼城县、大宁县、乡宁县、永和县、安泽县、汾西县、隰县、霍州市)

天津市(滨海新区、东丽区、武清区、宝坻区、河西区、河东区、北辰区、河北区、红桥区、蓟州区、津南区、南开区、宁河区、西青区、静海区、和平区)

黑河市(爱辉区、北安市、孙吴县、五大连池市、逊克县、嫩江市)

三沙市(南沙区、西沙区)

深圳市(罗湖区、光明区、龙华区、坪山区、龙岗区、盐田区、福田区、宝安区、南山区)

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大理白族自治州(弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、剑川县、漾濞彝族自治县、祥云县、永平县、大理市、鹤庆县、宾川县)

通化市(二道江区、通化县、梅河口市、集安市、柳河县、辉南县、东昌区)

济宁市(微山县、金乡县、泗水县、鱼台县、曲阜市、汶上县、邹城市、任城区、兖州区、梁山县、嘉祥县)

松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

玉林市(兴业县、北流市、玉州区、陆川县、容县、博白县、福绵区)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、台儿庄区、山亭区、市中区)

上海市(黄浦区、嘉定区、普陀区、松江区、崇明区、杨浦区、闵行区、浦东新区、长宁区、青浦区、宝山区、奉贤区、金山区、虹口区、徐汇区、静安区)芜湖市(弋江区、鸠江区、湾沚区、镜湖区、南陵县、繁昌区、无为市)

阳泉市(盂县、城区、平定县、郊区、矿区)  安顺市(平坝区、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

衡阳市(祁东县、衡南县、耒阳市、雁峰区、蒸湘区、衡东县、常宁市、南岳区、珠晖区、衡山县、石鼓区、衡阳县)

陇南市(两当县、武都区、徽县、宕昌县、成县、礼县、康县、文县、西和县)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、岳阳县、临湘市、平江县、湘阴县、汨罗市、君山区、云溪区)西藏自治区

巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

大连市(甘井子区、金州区、中山区、西岗区、旅顺口区、长海县、庄河市、沙河口区、瓦房店市、普兰店区)

酒泉市(瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、鹤峰县、巴东县、咸丰县、建始县、来凤县、利川市)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

乐山市(金口河区、沙湾区、市中区、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、井研县、夹江县、沐川县)

雅安市(名山区、荥经县、宝兴县、芦山县、汉源县、天全县、雨城区、石棉县)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

宜春市(铜鼓县、樟树市、宜丰县、靖安县、丰城市、上高县、万载县、奉新县、袁州区、高安市)

开封市(顺河回族区、祥符区、鼓楼区、禹王台区、杞县、兰考县、通许县、尉氏县、龙亭区)

宁夏回族自治区

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)

常德市(桃源县、鼎城区、津市市、石门县、安乡县、汉寿县、临澧县、武陵区、澧县)

甘孜藏族自治州(石渠县、甘孜县、新龙县、色达县、丹巴县、稻城县、白玉县、乡城县、道孚县、巴塘县、雅江县、泸定县、理塘县、康定市、九龙县、炉霍县、得荣县、德格县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

赤峰市(喀喇沁旗、松山区、红山区、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、林西县、元宝山区、敖汉旗、宁城县、翁牛特旗)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺