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锦州市(凌河区、北镇市、古塔区、黑山县、凌海市、太和区、义县)
镇江市(句容市、丹徒区、润州区、京口区、丹阳市、扬中市)
岳阳市(云溪区、岳阳楼区、华容县、岳阳县、平江县、湘阴县、君山区、临湘市、汨罗市)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
百色市(靖西市、田林县、乐业县、那坡县、西林县、凌云县、隆林各族自治县、田阳区、平果市、田东县、右江区、德保县)
南平市(邵武市、武夷山市、延平区、政和县、建瓯市、光泽县、建阳区、浦城县、松溪县、顺昌县)
朔州市(怀仁市、朔城区、山阴县、平鲁区、应县、右玉县)
阿坝藏族羌族自治州(理县、金川县、马尔康市、红原县、汶川县、若尔盖县、松潘县、小金县、阿坝县、九寨沟县、壤塘县、茂县、黑水县)
泉州市(惠安县、德化县、石狮市、晋江市、泉港区、永春县、鲤城区、南安市、洛江区、金门县、丰泽区、安溪县)
阿勒泰地区(布尔津县、青河县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、来凤县、巴东县、利川市、恩施市、建始县、鹤峰县)
鸡西市(鸡冠区、鸡东县、密山市、虎林市、梨树区、恒山区、麻山区、城子河区、滴道区)
日喀则市(桑珠孜区、康马县、聂拉木县、南木林县、江孜县、昂仁县、谢通门县、定日县、萨迦县、拉孜县、岗巴县、亚东县、吉隆县、仲巴县、仁布县、定结县、萨嘎县、白朗县)
菏泽市(郓城县、牡丹区、东明县、鄄城县、巨野县、定陶区、曹县、单县、成武县)
黄山市(屯溪区、休宁县、祁门县、黄山区、黟县、歙县、徽州区)
阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)
湖州市(南浔区、吴兴区、长兴县、德清县、安吉县)
广安市(前锋区、华蓥市、广安区、邻水县、岳池县、武胜县)
阜阳市(颍泉区、临泉县、太和县、界首市、颍上县、颍东区、阜南县、颍州区)
大理白族自治州(鹤庆县、漾濞彝族自治县、云龙县、宾川县、永平县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、剑川县、大理市、祥云县)
石河子市(可克达拉市、新星市、双河市、胡杨河市、阿拉尔市、铁门关市、昆玉市、图木舒克市、五家渠市、白杨市、北屯市)
柳州市(柳江区、融安县、柳南区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县、城中区、融水苗族自治县、鱼峰区)
郑州市(惠济区、金水区、上街区、中牟县、新郑市、登封市、新密市、巩义市、中原区、二七区、管城回族区、荥阳市)
常德市(武陵区、临澧县、津市市、桃源县、澧县、鼎城区、汉寿县、石门县、安乡县)
宜昌市(宜都市、西陵区、伍家岗区、猇亭区、当阳市、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、秭归县、夷陵区)
南通市(通州区、海门区、启东市、崇川区、海安市、如皋市、如东县)
河源市(紫金县、龙川县、源城区、连平县、东源县、和平县)
鞍山市(铁西区、海城市、台安县、立山区、千山区、铁东区、岫岩满族自治县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、和龙市、汪清县、敦化市、图们市、安图县、珲春市)
澳门特别行政区
通化市(通化县、集安市、梅河口市、东昌区、辉南县、二道江区、柳河县)
廊坊市(香河县、霸州市、安次区、三河市、广阳区、永清县、大城县、文安县、固安县、大厂回族自治县)
曲靖市(麒麟区、马龙区、宣威市、富源县、师宗县、沾益区、陆良县、会泽县、罗平县)
安庆市(太湖县、望江县、迎江区、潜山市、宿松县、桐城市、岳西县、大观区、宜秀区、怀宁县)
广州市(白云区、南沙区、从化区、天河区、番禺区、增城区、海珠区、荔湾区、花都区、越秀区、黄埔区)
庆阳市(华池县、环县、宁县、正宁县、镇原县、庆城县、合水县、西峰区)
抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、望花区、顺城区、新抚区、清原满族自治县)
大庆市(肇州县、红岗区、林甸县、让胡路区、大同区、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)
娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、涟源市、娄星区)
广元市(苍溪县、朝天区、利州区、青川县、昭化区、剑阁县、旺苍县)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、富民县、宜良县、官渡区、石林彝族自治县、盘龙区、晋宁区、安宁市、嵩明县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、五华区、呈贡区)
张家口市(涿鹿县、桥西区、阳原县、张北县、宣化区、康保县、怀安县、崇礼区、桥东区、下花园区、怀来县、沽源县、万全区、蔚县、赤城县、尚义县)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城东区、城西区、湟中区、城北区、湟源县)
牡丹江市(东安区、林口县、东宁市、绥芬河市、爱民区、西安区、穆棱市、宁安市、阳明区、海林市)
广西壮族自治区
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市)
上饶市(信州区、弋阳县、婺源县、玉山县、余干县、鄱阳县、广信区、横峰县、万年县、广丰区、铅山县、德兴市)
陇南市(西和县、成县、宕昌县、武都区、康县、徽县、两当县、礼县、文县)
商丘市(夏邑县、民权县、宁陵县、睢县、柘城县、睢阳区、永城市、梁园区、虞城县)
白银市(靖远县、白银区、景泰县、平川区、会宁县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、甘德县、达日县、久治县、玛多县)
枣庄市(台儿庄区、山亭区、薛城区、滕州市、市中区、峄城区)
绵阳市(盐亭县、平武县、江油市、游仙区、安州区、三台县、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县)
南宁市(邕宁区、良庆区、横州市、青秀区、西乡塘区、马山县、江南区、隆安县、武鸣区、兴宁区、上林县、宾阳县)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、海州区、灌南县、东海县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
固原市(隆德县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县)
香港特别行政区
淮安市(淮阴区、淮安区、清江浦区、洪泽区、涟水县、金湖县、盱眙县)
西安市(雁塔区、周至县、碑林区、高陵区、灞桥区、莲湖区、鄠邑区、临潼区、阎良区、未央区、长安区、新城区、蓝田县)
乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、头屯河区、米东区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区)
深圳市(龙岗区、龙华区、宝安区、坪山区、罗湖区、光明区、盐田区、福田区、南山区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
温州市(永嘉县、龙港市、平阳县、洞头区、乐清市、瑞安市、苍南县、泰顺县、鹿城区、文成县、瓯海区、龙湾区)
肇庆市(高要区、怀集县、端州区、鼎湖区、封开县、德庆县、四会市、广宁县)
惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县)
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滁州市(琅琊区、全椒县、定远县、天长市、凤阳县、来安县、南谯区、明光市)
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三明市(将乐县、永安市、三元区、宁化县、建宁县、泰宁县、尤溪县、明溪县、清流县、沙县区、大田县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、富宁县、丘北县、广南县、麻栗坡县、砚山县、文山市)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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