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全国服务区域：
平顶山市(湛河区、卫东区、舞钢市、石龙区、宝丰县、新华区、汝州市、叶县、郏县、鲁山县)
洛阳市(偃师区、嵩县、洛龙区、孟津区、涧西区、西工区、洛宁县、栾川县、宜阳县、瀍河回族区、新安县、伊川县、老城区、汝阳县)
西宁市(城中区、城西区、城东区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区)
眉山市(丹棱县、仁寿县、彭山区、洪雅县、青神县、东坡区)
黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区)
香港特别行政区
宣城市(宣州区、宁国市、绩溪县、泾县、旌德县、广德市、郎溪县)
毕节市(七星关区、赫章县、织金县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县)
吉林市(桦甸市、磐石市、龙潭区、船营区、昌邑区、舒兰市、永吉县、丰满区、蛟河市)
南京市(溧水区、高淳区、鼓楼区、建邺区、浦口区、秦淮区、江宁区、玄武区、栖霞区、雨花台区、六合区)
新乡市(卫辉市、延津县、封丘县、辉县市、原阳县、长垣市、新乡县、红旗区、获嘉县、凤泉区、卫滨区、牧野区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县、且末县、尉犁县、和静县)
和田地区(民丰县、皮山县、墨玉县、于田县、洛浦县、策勒县、和田县、和田市)
雅安市(芦山县、石棉县、名山区、天全县、汉源县、荥经县、雨城区、宝兴县)
大理白族自治州(洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、剑川县、漾濞彝族自治县、宾川县、鹤庆县、永平县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、大理市、祥云县)
延安市(延川县、子长市、甘泉县、富县、宜川县、延长县、志丹县、黄龙县、宝塔区、安塞区、吴起县、洛川县、黄陵县)
佛山市(三水区、南海区、高明区、禅城区、顺德区)
衡阳市(衡山县、衡南县、南岳区、常宁市、衡阳县、珠晖区、蒸湘区、衡东县、耒阳市、祁东县、雁峰区、石鼓区)
内江市(资中县、市中区、隆昌市、东兴区、威远县)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县)
辽阳市(白塔区、宏伟区、太子河区、文圣区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区)
陇南市(徽县、两当县、宕昌县、文县、武都区、礼县、康县、成县、西和县)
曲靖市(罗平县、沾益区、师宗县、马龙区、富源县、陆良县、麒麟区、宣威市、会泽县)
绍兴市(新昌县、越城区、嵊州市、上虞区、诸暨市、柯桥区)
北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)
三沙市(南沙区、西沙区)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县)
韶关市(乳源瑶族自治县、曲江区、浈江区、乐昌市、始兴县、翁源县、新丰县、武江区、南雄市、仁化县)
运城市(平陆县、永济市、垣曲县、临猗县、新绛县、绛县、稷山县、盐湖区、夏县、闻喜县、芮城县、万荣县、河津市)
兰州市(安宁区、西固区、七里河区、榆中县、永登县、城关区、红古区、皋兰县)
惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、江川区)
驻马店市(正阳县、上蔡县、泌阳县、确山县、驿城区、新蔡县、西平县、汝南县、遂平县、平舆县)
商洛市(丹凤县、柞水县、商南县、山阳县、洛南县、商州区、镇安县)
景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)
白山市(浑江区、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县)
衡水市(饶阳县、枣强县、阜城县、故城县、景县、武强县、深州市、冀州区、桃城区、武邑县、安平县)
宁波市(江北区、象山县、宁海县、余姚市、奉化区、镇海区、慈溪市、鄞州区、北仑区、海曙区)
内蒙古自治区
朔州市(山阴县、平鲁区、怀仁市、朔城区、应县、右玉县)
桂林市(临桂区、荔浦市、七星区、灵川县、象山区、雁山区、龙胜各族自治县、平乐县、永福县、恭城瑶族自治县、资源县、灌阳县、兴安县、秀峰区、叠彩区、全州县、阳朔县)
梧州市(蒙山县、万秀区、岑溪市、藤县、龙圩区、苍梧县、长洲区)
芜湖市(湾沚区、繁昌区、鸠江区、镜湖区、南陵县、弋江区、无为市)
抚州市(乐安县、资溪县、东乡区、南丰县、崇仁县、南城县、临川区、广昌县、黎川县、宜黄县、金溪县)
拉萨市(城关区、尼木县、达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、林周县)
来宾市(象州县、忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)
南宁市(马山县、武鸣区、隆安县、江南区、横州市、兴宁区、良庆区、宾阳县、青秀区、邕宁区、上林县、西乡塘区)
唐山市(迁西县、丰南区、遵化市、丰润区、曹妃甸区、开平区、迁安市、路南区、滦南县、古冶区、路北区、玉田县、滦州市、乐亭县)
贵港市(港南区、桂平市、覃塘区、平南县、港北区)
荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市)
南昌市(青山湖区、新建区、安义县、南昌县、东湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、西湖区)
临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、广河县、临夏县、东乡族自治县、康乐县)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
长春市(朝阳区、南关区、德惠市、农安县、绿园区、宽城区、双阳区、公主岭市、榆树市、二道区、九台区)
汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)
石河子市(北屯市、新星市、五家渠市、可克达拉市、铁门关市、胡杨河市、双河市、昆玉市、图木舒克市、阿拉尔市、白杨市)
郑州市(上街区、中牟县、中原区、惠济区、二七区、新郑市、荥阳市、管城回族区、金水区、新密市、巩义市、登封市)
牡丹江市(宁安市、穆棱市、阳明区、海林市、东宁市、林口县、绥芬河市、爱民区、西安区、东安区)
徐州市(鼓楼区、新沂市、沛县、铜山区、邳州市、云龙区、贾汪区、泉山区、丰县、睢宁县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、共和县、兴海县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、西畴县、文山市、马关县、广南县)
宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)
汉中市(略阳县、勉县、宁强县、留坝县、洋县、南郑区、佛坪县、西乡县、镇巴县、城固县、汉台区)
荆州市(公安县、监利市、石首市、松滋市、洪湖市、沙市区、江陵县、荆州区)
自贡市(荣县、富顺县、沿滩区、自流井区、大安区、贡井区)
新余市(渝水区、分宜县)
汕头市(南澳县、潮阳区、澄海区、龙湖区、潮南区、金平区、濠江区)
沈阳市(铁西区、苏家屯区、康平县、浑南区、和平区、新民市、辽中区、沈北新区、法库县、沈河区、皇姑区、大东区、于洪区)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
营口市(大石桥市、站前区、老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区)
九江市(彭泽县、湖口县、浔阳区、濂溪区、德安县、修水县、共青城市、武宁县、永修县、瑞昌市、都昌县、庐山市、柴桑区)
滨州市(惠民县、邹平市、滨城区、博兴县、阳信县、无棣县、沾化区)
揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭西县、揭东区)
海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
昆明市(富民县、安宁市、宜良县、西山区、官渡区、五华区、东川区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、呈贡区、晋宁区、嵩明县)
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济宁市(金乡县、汶上县、泗水县、兖州区、鱼台县、微山县、嘉祥县、任城区、曲阜市、梁山县、邹城市)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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