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长春市(农安县、二道区、德惠市、南关区、公主岭市、宽城区、朝阳区、九台区、双阳区、绿园区、榆树市)
江门市(恩平市、蓬江区、开平市、台山市、新会区、鹤山市、江海区)
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榆林市(绥德县、定边县、榆阳区、清涧县、靖边县、子洲县、吴堡县、府谷县、神木市、佳县、横山区、米脂县)
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亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
武汉市(武昌区、青山区、江岸区、东西湖区、汉南区、洪山区、江汉区、江夏区、新洲区、汉阳区、蔡甸区、黄陂区、硚口区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
淮安市(涟水县、洪泽区、淮阴区、盱眙县、金湖县、淮安区、清江浦区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区)
清远市(清新区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、连州市)
阿克苏地区(库车市、柯坪县、阿克苏市、新和县、温宿县、拜城县、沙雅县、阿瓦提县、乌什县)
三门峡市(湖滨区、灵宝市、义马市、渑池县、卢氏县、陕州区)
宣城市(广德市、郎溪县、宁国市、泾县、绩溪县、宣州区、旌德县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县、乌兰县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、新源县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、伊宁县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市)
许昌市(襄城县、建安区、魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、同德县、共和县)
衡水市(故城县、武邑县、饶阳县、安平县、阜城县、武强县、景县、桃城区、深州市、枣强县、冀州区)
赣州市(定南县、龙南市、石城县、大余县、南康区、会昌县、寻乌县、赣县区、崇义县、瑞金市、宁都县、上犹县、章贡区、兴国县、于都县、信丰县、全南县、安远县)
白银市(会宁县、平川区、靖远县、景泰县、白银区)
吕梁市(临县、汾阳市、交口县、方山县、柳林县、文水县、交城县、孝义市、石楼县、岚县、兴县、中阳县、离石区)
包头市(土默特右旗、昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、东河区)
定西市(漳县、陇西县、临洮县、安定区、渭源县、通渭县、岷县)
湛江市(吴川市、雷州市、赤坎区、遂溪县、坡头区、霞山区、徐闻县、廉江市、麻章区)
东营市(广饶县、利津县、垦利区、河口区、东营区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
嘉峪关市
杭州市(淳安县、西湖区、建德市、上城区、临安区、余杭区、临平区、拱墅区、萧山区、富阳区、滨江区、钱塘区、桐庐县)
德阳市(中江县、绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市、旌阳区)
常州市(钟楼区、新北区、天宁区、金坛区、武进区、溧阳市)
洛阳市(涧西区、洛宁县、瀍河回族区、新安县、洛龙区、偃师区、孟津区、伊川县、栾川县、西工区、老城区、宜阳县、汝阳县、嵩县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、杭锦旗)
北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)
湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)
扬州市(邗江区、宝应县、广陵区、仪征市、高邮市、江都区)
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周口市(项城市、西华县、淮阳区、郸城县、商水县、鹿邑县、扶沟县、沈丘县、川汇区、太康县)
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保山市(施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
信阳市(罗山县、淮滨县、商城县、新县、光山县、潢川县、浉河区、平桥区、固始县、息县)
太原市(清徐县、晋源区、小店区、迎泽区、尖草坪区、古交市、万柏林区、阳曲县、娄烦县、杏花岭区)
西安市(阎良区、长安区、鄠邑区、周至县、新城区、雁塔区、灞桥区、未央区、高陵区、临潼区、蓝田县、碑林区、莲湖区)
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六安市(裕安区、霍山县、霍邱县、舒城县、叶集区、金寨县、金安区)
韶关市(浈江区、翁源县、武江区、新丰县、曲江区、南雄市、始兴县、乐昌市、仁化县、乳源瑶族自治县)
攀枝花市(西区、盐边县、东区、米易县、仁和区)
吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、利通区、青铜峡市)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、开远市、建水县、红河县、元阳县、泸西县、个旧市、屏边苗族自治县、绿春县、蒙自市、弥勒市、河口瑶族自治县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
福州市(台江区、马尾区、仓山区、长乐区、连江县、福清市、罗源县、闽清县、闽侯县、永泰县、晋安区、鼓楼区、平潭县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
蚌埠市(淮上区、龙子湖区、禹会区、蚌山区、固镇县、五河县、怀远县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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