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荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)

石家庄市(裕华区、新华区、藁城区、元氏县、赵县、辛集市、新乐市、井陉矿区、无极县、赞皇县、晋州市、行唐县、正定县、深泽县、平山县、高邑县、井陉县、灵寿县、桥西区、栾城区、长安区、鹿泉区)

张家口市(康保县、尚义县、赤城县、桥西区、怀来县、万全区、桥东区、蔚县、涿鹿县、崇礼区、张北县、下花园区、宣化区、阳原县、怀安县、沽源县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、芒市、陇川县)  伊春市(金林区、伊美区、南岔县、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、铁力市、汤旺县、友好区、丰林县)

龙岩市(新罗区、漳平市、连城县、长汀县、武平县、上杭县、永定区)

韶关市(乐昌市、武江区、乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、曲江区、翁源县、仁化县、始兴县、浈江区)

青岛市(李沧区、黄岛区、市北区、胶州市、市南区、即墨区、莱西市、城阳区、崂山区、平度市)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、根河市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、满洲里市、新巴尔虎右旗)  果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、班玛县、达日县、玛多县、甘德县)

三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市、湖滨区)

济南市(长清区、莱芜区、章丘区、市中区、钢城区、历城区、济阳区、平阴县、天桥区、槐荫区、商河县、历下区)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

廊坊市(固安县、香河县、霸州市、三河市、大城县、安次区、大厂回族自治县、文安县、广阳区、永清县)

昆明市(宜良县、东川区、嵩明县、安宁市、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、富民县、官渡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、晋宁区、五华区)

银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、永宁县、西夏区、兴庆区)

南充市(顺庆区、南部县、阆中市、嘉陵区、仪陇县、西充县、蓬安县、高坪区、营山县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

汉中市(汉台区、城固县、勉县、略阳县、洋县、宁强县、留坝县、镇巴县、南郑区、佛坪县、西乡县)

乐山市(峨眉山市、犍为县、井研县、金口河区、市中区、峨边彝族自治县、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县、夹江县、沙湾区)

丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

新疆维吾尔自治区

西安市(碑林区、新城区、灞桥区、鄠邑区、莲湖区、长安区、未央区、阎良区、临潼区、高陵区、蓝田县、周至县、雁塔区)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、站前区、盖州市、西市区、大石桥市)

固原市(彭阳县、原州区、泾源县、西吉县、隆德县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

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昭通市(水富市、威信县、绥江县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、盐津县、永善县、大关县、巧家县、镇雄县)

庆阳市(合水县、宁县、环县、镇原县、华池县、正宁县、庆城县、西峰区)

朝阳市(朝阳县、建平县、龙城区、双塔区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

德州市(平原县、武城县、夏津县、德城区、宁津县、陵城区、乐陵市、齐河县、临邑县、庆云县、禹城市)  漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、晴隆县、兴仁市、册亨县、安龙县、贞丰县、普安县)

贵港市(桂平市、港南区、港北区、平南县、覃塘区)河源市(源城区、连平县、东源县、龙川县、和平县、紫金县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、珲春市、汪清县、图们市、延吉市、和龙市、龙井市)  定西市(陇西县、通渭县、岷县、临洮县、安定区、渭源县、漳县)

宣城市(宁国市、旌德县、绩溪县、广德市、郎溪县、泾县、宣州区)

商洛市(商州区、洛南县、商南县、丹凤县、镇安县、山阳县、柞水县)

随州市(曾都区、随县、广水市)哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

金华市(兰溪市、武义县、磐安县、金东区、义乌市、永康市、浦江县、东阳市、婺城区)

石河子市(胡杨河市、五家渠市、双河市、白杨市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市、阿拉尔市、图木舒克市、新星市、北屯市)

宜春市(樟树市、上高县、靖安县、铜鼓县、丰城市、宜丰县、袁州区、奉新县、高安市、万载县)

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南京市(溧水区、秦淮区、浦口区、六合区、鼓楼区、玄武区、栖霞区、江宁区、雨花台区、高淳区、建邺区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

九江市(湖口县、永修县、柴桑区、都昌县、瑞昌市、彭泽县、浔阳区、修水县、庐山市、武宁县、濂溪区、共青城市、德安县)

合肥市(肥东县、包河区、肥西县、庐阳区、巢湖市、蜀山区、长丰县、庐江县、瑶海区)

北京市(房山区、东城区、门头沟区、平谷区、延庆区、大兴区、通州区、海淀区、石景山区、昌平区、顺义区、怀柔区、朝阳区、西城区、密云区、丰台区)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县)

衢州市(常山县、开化县、柯城区、衢江区、江山市、龙游县)

江门市(恩平市、鹤山市、蓬江区、开平市、台山市、新会区、江海区)

宁波市(鄞州区、海曙区、慈溪市、余姚市、宁海县、北仑区、镇海区、江北区、奉化区、象山县)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、同德县、兴海县)

德阳市(什邡市、中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市、罗江区)

蚌埠市(淮上区、禹会区、蚌山区、五河县、固镇县、龙子湖区、怀远县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜