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克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

黄冈市(武穴市、黄梅县、英山县、罗田县、团风县、红安县、麻城市、蕲春县、黄州区、浠水县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区)

襄阳市(南漳县、樊城区、枣阳市、保康县、宜城市、襄州区、谷城县、襄城区、老河口市)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

大庆市(肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、萨尔图区、大同区、肇源县、龙凤区)

盐城市(滨海县、响水县、亭湖区、建湖县、大丰区、东台市、阜宁县、射阳县、盐都区)

银川市(贺兰县、永宁县、西夏区、兴庆区、灵武市、金凤区)

深圳市(盐田区、龙岗区、光明区、坪山区、罗湖区、福田区、宝安区、南山区、龙华区)  聊城市(莘县、茌平区、阳谷县、东阿县、临清市、高唐县、冠县、东昌府区)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、甘德县、玛多县、久治县)

莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区)

开封市(杞县、通许县、顺河回族区、兰考县、禹王台区、尉氏县、祥符区、鼓楼区、龙亭区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

哈尔滨市(双城区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、呼兰区、方正县、依兰县、宾县、木兰县、阿城区、巴彦县、延寿县、通河县、五常市、松北区、道里区、尚志市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市)

长治市(黎城县、屯留区、潞州区、潞城区、壶关县、长子县、上党区、沁县、武乡县、平顺县、襄垣县、沁源县)

承德市(滦平县、丰宁满族自治县、双桥区、承德县、隆化县、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

泸州市(古蔺县、江阳区、纳溪区、合江县、泸县、龙马潭区、叙永县)

庆阳市(合水县、正宁县、镇原县、西峰区、庆城县、宁县、环县、华池县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

陇南市(武都区、康县、宕昌县、徽县、两当县、文县、礼县、成县、西和县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、霍城县、特克斯县、新源县、巩留县)

百色市(靖西市、田阳区、右江区、乐业县、平果市、德保县、田林县、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、西林县、田东县)

厦门市(同安区、思明区、翔安区、湖里区、集美区、海沧区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、文昌市、万宁市、昌江黎族自治县、澄迈县、屯昌县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、东方市、定安县)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、杂多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县)

唐山市(开平区、乐亭县、路南区、迁西县、玉田县、迁安市、滦州市、遵化市、路北区、丰南区、曹妃甸区、古冶区、丰润区、滦南县)

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常州市(武进区、金坛区、新北区、钟楼区、溧阳市、天宁区)

运城市(绛县、平陆县、垣曲县、河津市、芮城县、夏县、万荣县、稷山县、闻喜县、永济市、新绛县、临猗县、盐湖区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

日喀则市(康马县、聂拉木县、萨迦县、谢通门县、桑珠孜区、萨嘎县、岗巴县、吉隆县、定日县、仁布县、亚东县、昂仁县、仲巴县、南木林县、白朗县、定结县、拉孜县、江孜县)  昌都市(丁青县、类乌齐县、洛隆县、左贡县、边坝县、江达县、贡觉县、芒康县、卡若区、八宿县、察雅县)

郑州市(新郑市、中牟县、惠济区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、登封市、二七区、管城回族区、上街区、中原区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

菏泽市(巨野县、定陶区、牡丹区、鄄城县、单县、郓城县、成武县、曹县、东明县)铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

宣城市(泾县、绩溪县、宣州区、旌德县、宁国市、广德市、郎溪县)  三明市(将乐县、大田县、清流县、永安市、明溪县、宁化县、沙县区、三元区、建宁县、尤溪县、泰宁县)

衡阳市(雁峰区、耒阳市、衡南县、祁东县、珠晖区、衡山县、蒸湘区、衡阳县、南岳区、石鼓区、常宁市、衡东县)

那曲市(嘉黎县、尼玛县、聂荣县、班戈县、索县、比如县、双湖县、申扎县、安多县、色尼区、巴青县)

黄石市(西塞山区、阳新县、大冶市、黄石港区、铁山区、下陆区)山南市(贡嘎县、琼结县、浪卡子县、洛扎县、隆子县、乃东区、加查县、扎囊县、桑日县、错那市、措美县、曲松县)

淮南市(寿县、大通区、谢家集区、凤台县、八公山区、田家庵区、潘集区)

固原市(原州区、泾源县、西吉县、隆德县、彭阳县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

许昌市(禹州市、襄城县、长葛市、建安区、魏都区、鄢陵县)

宜春市(上高县、奉新县、靖安县、万载县、铜鼓县、高安市、丰城市、樟树市、袁州区、宜丰县)

周口市(项城市、商水县、扶沟县、太康县、沈丘县、西华县、淮阳区、鹿邑县、川汇区、郸城县)

郴州市(临武县、北湖区、永兴县、宜章县、嘉禾县、资兴市、苏仙区、汝城县、桂阳县、桂东县、安仁县)

徐州市(云龙区、鼓楼区、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、泉山区、丰县、铜山区、贾汪区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇县、淇滨区)

滨州市(惠民县、阳信县、沾化区、滨城区、博兴县、邹平市、无棣县)

滁州市(全椒县、天长市、凤阳县、明光市、南谯区、琅琊区、来安县、定远县)

绵阳市(游仙区、平武县、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县、江油市、涪城区、三台县、安州区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

西安市(鄠邑区、灞桥区、周至县、长安区、莲湖区、未央区、阎良区、高陵区、新城区、雁塔区、蓝田县、临潼区、碑林区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。