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红河哈尼族彝族自治州(个旧市、泸西县、红河县、蒙自市、元阳县、建水县、河口瑶族自治县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、开远市、绿春县)
张家口市(赤城县、张北县、阳原县、怀来县、桥西区、桥东区、康保县、蔚县、沽源县、涿鹿县、下花园区、崇礼区、万全区、怀安县、宣化区、尚义县)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
大同市(阳高县、左云县、广灵县、新荣区、浑源县、灵丘县、天镇县、平城区、云冈区、云州区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、五原县)
嘉兴市(桐乡市、南湖区、秀洲区、平湖市、嘉善县、海盐县、海宁市)
绍兴市(上虞区、诸暨市、新昌县、嵊州市、越城区、柯桥区)
运城市(临猗县、闻喜县、万荣县、绛县、新绛县、芮城县、平陆县、稷山县、永济市、盐湖区、垣曲县、河津市、夏县)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市)
鹤岗市(工农区、南山区、向阳区、绥滨县、兴山区、兴安区、萝北县、东山区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、保靖县、吉首市、永顺县、花垣县、泸溪县、古丈县)
庆阳市(正宁县、庆城县、华池县、宁县、合水县、西峰区、环县、镇原县)
兰州市(西固区、城关区、红古区、皋兰县、永登县、七里河区、安宁区、榆中县)
沈阳市(沈北新区、大东区、康平县、法库县、新民市、浑南区、铁西区、和平区、于洪区、沈河区、苏家屯区、辽中区、皇姑区)
温州市(苍南县、龙港市、永嘉县、洞头区、平阳县、文成县、鹿城区、瑞安市、乐清市、龙湾区、泰顺县、瓯海区)
定西市(岷县、陇西县、漳县、临洮县、通渭县、安定区、渭源县)
宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
晋中市(介休市、寿阳县、昔阳县、左权县、太谷区、祁县、平遥县、榆社县、榆次区、灵石县、和顺县)
朝阳市(双塔区、朝阳县、凌源市、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)
菏泽市(郓城县、单县、曹县、东明县、牡丹区、鄄城县、成武县、定陶区、巨野县)
沧州市(青县、肃宁县、海兴县、新华区、东光县、孟村回族自治县、泊头市、吴桥县、沧县、黄骅市、献县、任丘市、盐山县、河间市、南皮县、运河区)
抚州市(宜黄县、临川区、乐安县、金溪县、东乡区、崇仁县、黎川县、广昌县、南城县、资溪县、南丰县)
镇江市(句容市、扬中市、润州区、京口区、丹徒区、丹阳市)
肇庆市(怀集县、高要区、端州区、鼎湖区、广宁县、封开县、四会市、德庆县)
汉中市(汉台区、南郑区、留坝县、勉县、略阳县、城固县、佛坪县、洋县、镇巴县、西乡县、宁强县)
石河子市(可克达拉市、双河市、新星市、五家渠市、图木舒克市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、昆玉市、北屯市、白杨市)
邯郸市(馆陶县、肥乡区、大名县、永年区、复兴区、丛台区、广平县、武安市、峰峰矿区、邱县、成安县、魏县、鸡泽县、临漳县、涉县、磁县、邯山区、曲周县)
大庆市(大同区、林甸县、萨尔图区、肇源县、让胡路区、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)
曲靖市(罗平县、宣威市、马龙区、会泽县、麒麟区、沾益区、陆良县、富源县、师宗县)
南平市(武夷山市、光泽县、建瓯市、浦城县、邵武市、延平区、松溪县、建阳区、顺昌县、政和县)
宁夏回族自治区
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
邵阳市(新宁县、邵东市、武冈市、大祥区、城步苗族自治县、绥宁县、洞口县、新邵县、邵阳县、北塔区、双清区、隆回县)
东莞市
阜阳市(颍上县、临泉县、颍东区、颍州区、颍泉区、太和县、界首市、阜南县)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
抚顺市(清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区、望花区)
无锡市(锡山区、江阴市、梁溪区、新吴区、滨湖区、宜兴市、惠山区)
大理白族自治州(剑川县、大理市、永平县、南涧彝族自治县、云龙县、弥渡县、宾川县、漾濞彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县)
临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、镇康县、凤庆县、临翔区)
四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市)
乐山市(五通桥区、沙湾区、沐川县、夹江县、井研县、金口河区、峨眉山市、市中区、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)
儋州市
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
佳木斯市(抚远市、前进区、富锦市、汤原县、东风区、桦南县、同江市、向阳区、郊区、桦川县)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗)
甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、卓尼县、迭部县、碌曲县、合作市、舟曲县、临潭县)
常德市(澧县、津市市、石门县、临澧县、安乡县、鼎城区、武陵区、桃源县、汉寿县)
澳门特别行政区
乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、达坂城区、天山区、沙依巴克区)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
齐齐哈尔市(龙江县、讷河市、甘南县、依安县、铁锋区、碾子山区、克山县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、泰来县、拜泉县、克东县、富拉尔基区、龙沙区、昂昂溪区、建华区)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
厦门市(同安区、集美区、海沧区、翔安区、思明区、湖里区)
晋城市(泽州县、沁水县、城区、陵川县、阳城县、高平市)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
内江市(东兴区、市中区、威远县、隆昌市、资中县)
株洲市(炎陵县、石峰区、茶陵县、荷塘区、攸县、芦淞区、天元区、醴陵市、渌口区)
河源市(东源县、源城区、紫金县、和平县、龙川县、连平县)
郑州市(登封市、二七区、管城回族区、惠济区、巩义市、上街区、中牟县、新密市、中原区、荥阳市、金水区、新郑市)
宁德市(蕉城区、古田县、福安市、柘荣县、福鼎市、屏南县、周宁县、寿宁县、霞浦县)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、榕江县、黎平县、雷山县、麻江县、天柱县、岑巩县、施秉县、从江县、台江县、黄平县、剑河县、镇远县、丹寨县、凯里市、锦屏县)
扬州市(宝应县、广陵区、仪征市、邗江区、高邮市、江都区)
东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)
渭南市(临渭区、华阴市、合阳县、大荔县、澄城县、白水县、富平县、华州区、韩城市、蒲城县、潼关县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、晴隆县、望谟县、兴义市、兴仁市、贞丰县、册亨县)
遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)
呼和浩特市(清水河县、赛罕区、回民区、武川县、玉泉区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、新城区)
梧州市(长洲区、藤县、龙圩区、万秀区、苍梧县、蒙山县、岑溪市)
喀什地区(叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、麦盖提县、伽师县、疏附县、泽普县、巴楚县、疏勒县、英吉沙县、喀什市、岳普湖县)
天水市(武山县、甘谷县、秦州区、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦安县)
哈尔滨市(尚志市、阿城区、呼兰区、道外区、双城区、香坊区、通河县、五常市、依兰县、南岗区、平房区、方正县、松北区、巴彦县、延寿县、木兰县、宾县、道里区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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