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文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、丘北县、砚山县、富宁县、文山市、西畴县、广南县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、牟定县、禄丰市、大姚县、双柏县、姚安县、武定县、楚雄市、元谋县)
三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、陕州区、湖滨区、卢氏县)
淮安市(淮安区、清江浦区、涟水县、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮阴区)
安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗)
西宁市(大通回族土族自治县、城北区、城西区、湟源县、城东区、湟中区、城中区)
那曲市(申扎县、嘉黎县、比如县、色尼区、双湖县、聂荣县、巴青县、索县、班戈县、安多县、尼玛县)
宁波市(奉化区、宁海县、慈溪市、象山县、余姚市、北仑区、镇海区、海曙区、鄞州区、江北区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县)
延安市(子长市、吴起县、富县、延川县、宜川县、宝塔区、延长县、志丹县、洛川县、黄陵县、甘泉县、黄龙县、安塞区)
平凉市(崇信县、华亭市、静宁县、崆峒区、庄浪县、灵台县、泾川县)
日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
郴州市(宜章县、苏仙区、北湖区、嘉禾县、永兴县、桂东县、汝城县、临武县、资兴市、安仁县、桂阳县)
沧州市(运河区、泊头市、孟村回族自治县、任丘市、献县、海兴县、新华区、吴桥县、东光县、肃宁县、青县、盐山县、河间市、沧县、南皮县、黄骅市)
烟台市(海阳市、莱州市、栖霞市、福山区、蓬莱区、牟平区、芝罘区、龙口市、招远市、莱山区、莱阳市)
武汉市(汉南区、新洲区、江夏区、硚口区、武昌区、洪山区、江汉区、蔡甸区、江岸区、黄陂区、青山区、汉阳区、东西湖区)
甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、舟曲县、迭部县、玛曲县、卓尼县、临潭县、合作市)
茂名市(信宜市、化州市、高州市、电白区、茂南区)
长春市(南关区、双阳区、农安县、德惠市、公主岭市、二道区、绿园区、朝阳区、宽城区、九台区、榆树市)
广安市(岳池县、邻水县、武胜县、前锋区、华蓥市、广安区)
忻州市(保德县、忻府区、代县、岢岚县、五台县、原平市、五寨县、繁峙县、河曲县、神池县、偏关县、静乐县、定襄县、宁武县)
扬州市(邗江区、宝应县、仪征市、高邮市、江都区、广陵区)
攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、东区、米易县)
衡水市(阜城县、深州市、桃城区、饶阳县、武邑县、冀州区、故城县、景县、安平县、枣强县、武强县)
沈阳市(康平县、法库县、大东区、沈河区、于洪区、浑南区、皇姑区、苏家屯区、铁西区、和平区、沈北新区、辽中区、新民市)
百色市(隆林各族自治县、田阳区、田东县、靖西市、右江区、田林县、那坡县、乐业县、凌云县、德保县、西林县、平果市)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、都匀市、荔波县、独山县、龙里县、罗甸县、贵定县、瓮安县、三都水族自治县、惠水县、长顺县、福泉市)
深圳市(福田区、坪山区、光明区、南山区、罗湖区、宝安区、盐田区、龙华区、龙岗区)
拉萨市(城关区、当雄县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、林周县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)
镇江市(京口区、丹阳市、丹徒区、扬中市、句容市、润州区)
阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县、福海县、吉木乃县)
东莞市
榆林市(府谷县、吴堡县、榆阳区、靖边县、米脂县、神木市、绥德县、佳县、子洲县、清涧县、横山区、定边县)
无锡市(新吴区、锡山区、惠山区、江阴市、宜兴市、滨湖区、梁溪区)
大理白族自治州(洱源县、大理市、巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、宾川县、弥渡县、永平县)
金华市(浦江县、武义县、义乌市、婺城区、兰溪市、东阳市、永康市、磐安县、金东区)
石河子市(新星市、白杨市、昆玉市、可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、双河市、铁门关市、胡杨河市、图木舒克市、五家渠市)
临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、广河县、永靖县)
天水市(秦州区、武山县、秦安县、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、麦积区)
渭南市(潼关县、合阳县、韩城市、蒲城县、华州区、临渭区、富平县、大荔县、白水县、澄城县、华阴市)
黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、爱辉区、北安市、五大连池市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、阳新县、西塞山区、大冶市)
中山市
菏泽市(单县、成武县、曹县、鄄城县、东明县、牡丹区、巨野县、定陶区、郓城县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、安图县、珲春市、敦化市、图们市、和龙市、延吉市)
吕梁市(交口县、交城县、文水县、中阳县、离石区、汾阳市、方山县、石楼县、兴县、临县、岚县、柳林县、孝义市)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
濮阳市(台前县、濮阳县、南乐县、华龙区、范县、清丰县)
邢台市(巨鹿县、威县、新河县、任泽区、宁晋县、临西县、清河县、广宗县、平乡县、隆尧县、南宫市、南和区、沙河市、临城县、内丘县、柏乡县、襄都区、信都区)
江门市(鹤山市、蓬江区、恩平市、江海区、台山市、开平市、新会区)
潍坊市(潍城区、诸城市、青州市、奎文区、寿光市、安丘市、昌乐县、坊子区、临朐县、寒亭区、高密市、昌邑市)
伊春市(友好区、汤旺县、大箐山县、南岔县、伊美区、金林区、乌翠区、嘉荫县、铁力市、丰林县)
衢州市(柯城区、江山市、龙游县、开化县、常山县、衢江区)
湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县)
连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、东海县)
三明市(沙县区、泰宁县、宁化县、大田县、清流县、将乐县、明溪县、三元区、建宁县、永安市、尤溪县)
盐城市(盐都区、滨海县、东台市、建湖县、大丰区、亭湖区、阜宁县、射阳县、响水县)
崇左市(宁明县、扶绥县、大新县、龙州县、凭祥市、江州区、天等县)
南充市(仪陇县、顺庆区、蓬安县、嘉陵区、阆中市、西充县、营山县、高坪区、南部县)
五指山市(乐东黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、临高县、定安县、屯昌县、文昌市、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市)
衡阳市(雁峰区、衡阳县、珠晖区、常宁市、衡南县、祁东县、衡山县、石鼓区、衡东县、耒阳市、南岳区、蒸湘区)
贵阳市(清镇市、云岩区、开阳县、白云区、观山湖区、花溪区、乌当区、南明区、修文县、息烽县)
柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、融安县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、城中区、柳北区)
香港特别行政区
佛山市(禅城区、顺德区、高明区、南海区、三水区)
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常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、金坛区、新北区、天宁区)
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常德市(临澧县、澧县、石门县、安乡县、津市市、鼎城区、汉寿县、武陵区、桃源县)
雅安市(宝兴县、芦山县、石棉县、天全县、荥经县、名山区、汉源县、雨城区)
台州市(玉环市、天台县、黄岩区、温岭市、路桥区、三门县、椒江区、临海市、仙居县)
保定市(莲池区、涿州市、易县、望都县、涞源县、唐县、高碑店市、满城区、竞秀区、安国市、阜平县、清苑区、博野县、顺平县、安新县、高阳县、雄县、徐水区、蠡县、定兴县、定州市、曲阳县、涞水县、容城县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、阿荣旗、根河市、海拉尔区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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