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唐山市(丰润区、古冶区、曹妃甸区、迁安市、路北区、开平区、滦州市、迁西县、滦南县、丰南区、遵化市、路南区、玉田县、乐亭县)

贵阳市(息烽县、白云区、开阳县、观山湖区、云岩区、花溪区、清镇市、乌当区、南明区、修文县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、金川县、马尔康市、茂县、小金县、汶川县、若尔盖县、理县、红原县、九寨沟县、阿坝县、壤塘县、松潘县)

焦作市(修武县、山阳区、中站区、马村区、温县、孟州市、博爱县、解放区、沁阳市、武陟县)  和田地区(策勒县、民丰县、皮山县、和田市、于田县、墨玉县、和田县、洛浦县)

鸡西市(鸡东县、滴道区、城子河区、鸡冠区、虎林市、梨树区、麻山区、密山市、恒山区)

遵义市(湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、汇川区、绥阳县、余庆县、正安县、习水县、播州区、仁怀市、桐梓县、凤冈县)

商丘市(夏邑县、睢县、永城市、宁陵县、睢阳区、梁园区、民权县、柘城县、虞城县)攀枝花市(盐边县、东区、仁和区、西区、米易县)

邯郸市(大名县、磁县、成安县、武安市、馆陶县、丛台区、峰峰矿区、广平县、魏县、曲周县、永年区、邱县、涉县、邯山区、复兴区、肥乡区、鸡泽县、临漳县)  甘孜藏族自治州(巴塘县、得荣县、泸定县、炉霍县、色达县、康定市、甘孜县、雅江县、新龙县、石渠县、道孚县、白玉县、乡城县、稻城县、理塘县、九龙县、德格县、丹巴县)

咸阳市(杨陵区、淳化县、永寿县、长武县、三原县、礼泉县、乾县、秦都区、泾阳县、旬邑县、彬州市、兴平市、武功县、渭城区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、巴楚县、泽普县、叶城县、英吉沙县、伽师县、喀什市、疏附县、莎车县、麦盖提县、疏勒县)

乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、米东区)

宣城市(泾县、广德市、绩溪县、宁国市、郎溪县、旌德县、宣州区)

广元市(旺苍县、青川县、剑阁县、昭化区、苍溪县、朝天区、利州区)

宁夏回族自治区

武汉市(青山区、黄陂区、江岸区、洪山区、江汉区、汉阳区、硚口区、武昌区、汉南区、东西湖区、新洲区、江夏区、蔡甸区)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

大理白族自治州(祥云县、剑川县、大理市、南涧彝族自治县、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、鹤庆县)

内蒙古自治区

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、长顺县、瓮安县、都匀市、惠水县、贵定县、罗甸县、三都水族自治县、荔波县、平塘县、独山县、福泉市)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、船山区、安居区、大英县)

自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县、荣县)

大庆市(林甸县、龙凤区、大同区、肇源县、肇州县、让胡路区、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

潍坊市(青州市、昌乐县、昌邑市、潍城区、诸城市、奎文区、寒亭区、寿光市、临朐县、安丘市、坊子区、高密市)

东莞市

德阳市(什邡市、旌阳区、中江县、罗江区、广汉市、绵竹市)

眉山市(青神县、东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、彭山区)

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鄂尔多斯市(准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、覃塘区、平南县)

郴州市(临武县、桂东县、安仁县、宜章县、桂阳县、资兴市、永兴县、苏仙区、北湖区、嘉禾县、汝城县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)  荆州市(石首市、洪湖市、松滋市、荆州区、沙市区、监利市、公安县、江陵县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、薛城区、滕州市、峄城区、市中区)

佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、黎平县、三穗县、凯里市、岑巩县、锦屏县、剑河县、从江县、天柱县、麻江县、台江县、榕江县、雷山县、施秉县、镇远县、丹寨县)岳阳市(岳阳县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、湘阴县、平江县、华容县、君山区、云溪区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  张家口市(桥东区、宣化区、赤城县、下花园区、万全区、崇礼区、尚义县、康保县、怀来县、桥西区、涿鹿县、阳原县、张北县、怀安县、沽源县、蔚县)

吴忠市(利通区、盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市)

六安市(金安区、舒城县、叶集区、裕安区、金寨县、霍山县、霍邱县)

邢台市(威县、临西县、信都区、平乡县、宁晋县、隆尧县、清河县、巨鹿县、任泽区、内丘县、临城县、广宗县、南宫市、沙河市、南和区、新河县、襄都区、柏乡县)嘉峪关市

阿克苏地区(沙雅县、温宿县、库车市、乌什县、拜城县、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、柯坪县)

郑州市(二七区、巩义市、中原区、新密市、管城回族区、新郑市、荥阳市、上街区、登封市、金水区、中牟县、惠济区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县、盈江县)

湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、德清县、长兴县)

黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区)

漳州市(诏安县、龙文区、长泰区、龙海区、南靖县、芗城区、漳浦县、平和县、华安县、云霄县、东山县)

五指山市(定安县、澄迈县、东方市、乐东黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、临高县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼海市)

上海市(虹口区、长宁区、普陀区、奉贤区、黄浦区、松江区、杨浦区、浦东新区、闵行区、金山区、崇明区、静安区、徐汇区、嘉定区、宝山区、青浦区)

淄博市(桓台县、临淄区、淄川区、高青县、沂源县、张店区、周村区、博山区)

湛江市(霞山区、坡头区、雷州市、吴川市、廉江市、徐闻县、遂溪县、赤坎区、麻章区)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、泸西县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、蒙自市、屏边苗族自治县、开远市、石屏县、红河县、元阳县、河口瑶族自治县、个旧市)

淮南市(寿县、潘集区、谢家集区、凤台县、大通区、田家庵区、八公山区)

邵阳市(北塔区、城步苗族自治县、武冈市、邵阳县、双清区、隆回县、新宁县、新邵县、大祥区、邵东市、绥宁县、洞口县)

盐城市(建湖县、射阳县、盐都区、东台市、响水县、滨海县、大丰区、亭湖区、阜宁县)

惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县、惠城区)

芜湖市(南陵县、繁昌区、鸠江区、湾沚区、镜湖区、弋江区、无为市)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁