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全国服务区域：
鸡西市(虎林市、麻山区、鸡东县、梨树区、密山市、城子河区、滴道区、鸡冠区、恒山区)
榆林市(榆阳区、佳县、绥德县、靖边县、府谷县、米脂县、横山区、定边县、神木市、吴堡县、清涧县、子洲县)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、西昌市、布拖县、金阳县、盐源县、甘洛县、宁南县、会东县、雷波县、喜德县、德昌县、越西县、会理市、普格县、冕宁县、昭觉县、美姑县)
赣州市(南康区、崇义县、安远县、于都县、大余县、兴国县、宁都县、赣县区、上犹县、寻乌县、会昌县、全南县、龙南市、定南县、石城县、信丰县、章贡区、瑞金市)
郴州市(汝城县、临武县、桂东县、桂阳县、安仁县、资兴市、永兴县、苏仙区、北湖区、宜章县、嘉禾县)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
银川市(西夏区、金凤区、永宁县、灵武市、贺兰县、兴庆区)
莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区)
开封市(杞县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、祥符区、通许县、尉氏县、鼓楼区、兰考县)
南宁市(宾阳县、青秀区、武鸣区、横州市、邕宁区、西乡塘区、兴宁区、江南区、良庆区、隆安县、马山县、上林县)
鹤岗市(工农区、向阳区、兴安区、兴山区、萝北县、南山区、绥滨县、东山区)
盐城市(建湖县、射阳县、阜宁县、东台市、滨海县、响水县、盐都区、大丰区、亭湖区)
本溪市(南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、明山区)
烟台市(龙口市、栖霞市、莱州市、莱阳市、牟平区、莱山区、蓬莱区、招远市、福山区、海阳市、芝罘区)
伊春市(铁力市、大箐山县、伊美区、金林区、友好区、丰林县、嘉荫县、南岔县、汤旺县、乌翠区)
驻马店市(确山县、上蔡县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县、驿城区、泌阳县、西平县、遂平县)
双鸭山市(尖山区、四方台区、集贤县、岭东区、饶河县、宝清县、友谊县、宝山区)
张掖市(山丹县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区)
陇南市(康县、武都区、徽县、西和县、文县、礼县、成县、两当县、宕昌县)
娄底市(双峰县、涟源市、新化县、娄星区、冷水江市)
杭州市(淳安县、滨江区、西湖区、萧山区、富阳区、钱塘区、拱墅区、余杭区、建德市、桐庐县、临安区、临平区、上城区)
山南市(琼结县、曲松县、浪卡子县、乃东区、扎囊县、错那市、桑日县、隆子县、贡嘎县、加查县、措美县、洛扎县)
广元市(青川县、朝天区、剑阁县、昭化区、利州区、苍溪县、旺苍县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
江门市(鹤山市、台山市、江海区、恩平市、新会区、开平市、蓬江区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)
嘉峪关市
荆州市(石首市、洪湖市、江陵县、荆州区、监利市、公安县、沙市区、松滋市)
和田地区(和田县、民丰县、于田县、墨玉县、策勒县、和田市、洛浦县、皮山县)
包头市(东河区、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、九原区、土默特右旗、青山区、白云鄂博矿区)
阜新市(太平区、新邱区、海州区、细河区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县)
阳泉市(郊区、平定县、城区、矿区、盂县)
佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、兴仁市、兴义市、册亨县、晴隆县、贞丰县、安龙县)
甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、碌曲县、临潭县、夏河县、合作市、迭部县、玛曲县)
武汉市(蔡甸区、黄陂区、东西湖区、汉南区、洪山区、江夏区、武昌区、江岸区、汉阳区、硚口区、新洲区、江汉区、青山区)
南京市(江宁区、鼓楼区、栖霞区、建邺区、六合区、浦口区、秦淮区、玄武区、溧水区、高淳区、雨花台区)
晋城市(泽州县、高平市、城区、陵川县、阳城县、沁水县)
吕梁市(文水县、方山县、临县、中阳县、交口县、柳林县、兴县、离石区、孝义市、汾阳市、交城县、石楼县、岚县)
百色市(乐业县、德保县、西林县、田林县、那坡县、田阳区、右江区、凌云县、靖西市、隆林各族自治县、田东县、平果市)
通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗)
苏州市(吴江区、太仓市、常熟市、张家港市、相城区、虎丘区、姑苏区、吴中区、昆山市)
曲靖市(麒麟区、罗平县、马龙区、宣威市、富源县、沾益区、陆良县、会泽县、师宗县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、龙山县、泸溪县、永顺县、保靖县、古丈县、凤凰县)
澳门特别行政区
朔州市(山阴县、平鲁区、怀仁市、朔城区、右玉县、应县)
三明市(泰宁县、尤溪县、沙县区、大田县、明溪县、清流县、永安市、宁化县、将乐县、三元区、建宁县)
长春市(宽城区、榆树市、二道区、双阳区、绿园区、南关区、德惠市、九台区、公主岭市、朝阳区、农安县)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、壤塘县、茂县、金川县、黑水县、小金县、马尔康市、松潘县、红原县、九寨沟县、若尔盖县、汶川县、理县)
牡丹江市(林口县、穆棱市、阳明区、海林市、绥芬河市、爱民区、东安区、宁安市、西安区、东宁市)
黑河市(孙吴县、逊克县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市)
丹东市(元宝区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、东港市)
忻州市(岢岚县、神池县、原平市、偏关县、定襄县、五寨县、河曲县、静乐县、五台县、繁峙县、保德县、忻府区、代县、宁武县)
德州市(武城县、宁津县、庆云县、德城区、平原县、乐陵市、临邑县、陵城区、夏津县、禹城市、齐河县)
东营市(东营区、垦利区、广饶县、利津县、河口区)
秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、海港区)
贵阳市(息烽县、云岩区、白云区、修文县、南明区、观山湖区、乌当区、花溪区、清镇市、开阳县)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县)
襄阳市(襄城区、襄州区、谷城县、枣阳市、保康县、宜城市、南漳县、樊城区、老河口市)
金昌市(永昌县、金川区)
丽水市(缙云县、龙泉市、遂昌县、莲都区、云和县、庆元县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县)
昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县)
海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵南县、贵德县、共和县)
广西壮族自治区
潍坊市(青州市、高密市、潍城区、奎文区、诸城市、昌邑市、寿光市、临朐县、寒亭区、安丘市、坊子区、昌乐县)
芜湖市(镜湖区、湾沚区、无为市、弋江区、南陵县、繁昌区、鸠江区)
济宁市(嘉祥县、鱼台县、汶上县、邹城市、任城区、金乡县、泗水县、曲阜市、微山县、兖州区、梁山县)
周口市(项城市、沈丘县、太康县、川汇区、郸城县、西华县、商水县、扶沟县、淮阳区、鹿邑县)
漳州市(龙文区、芗城区、诏安县、长泰区、龙海区、漳浦县、平和县、南靖县、云霄县、华安县、东山县)
河源市(龙川县、紫金县、连平县、和平县、源城区、东源县)
梧州市(藤县、岑溪市、万秀区、龙圩区、苍梧县、长洲区、蒙山县)
吴忠市(红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区、盐池县)
株洲市(荷塘区、炎陵县、攸县、石峰区、醴陵市、茶陵县、芦淞区、天元区、渌口区)
泰州市(姜堰区、泰兴市、兴化市、海陵区、靖江市、高港区)
吉林市(舒兰市、蛟河市、磐石市、船营区、丰满区、昌邑区、桦甸市、永吉县、龙潭区)
阿里地区(普兰县、噶尔县、日土县、措勤县、札达县、革吉县、改则县)
通化市(辉南县、东昌区、通化县、梅河口市、二道江区、柳河县、集安市)
沈阳市(和平区、于洪区、辽中区、沈北新区、大东区、苏家屯区、康平县、法库县、新民市、沈河区、皇姑区、浑南区、铁西区)
儋州市
锦州市(北镇市、凌河区、黑山县、太和区、义县、古塔区、凌海市)
福州市(鼓楼区、马尾区、闽侯县、闽清县、福清市、平潭县、连江县、罗源县、长乐区、台江区、永泰县、晋安区、仓山区)
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商丘市(梁园区、柘城县、宁陵县、睢阳区、睢县、虞城县、永城市、民权县、夏邑县)
三沙市(南沙区、西沙区)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、五华区、西山区、呈贡区、石林彝族自治县、晋宁区、宜良县、官渡区、安宁市、盘龙区、富民县、寻甸回族彝族自治县、东川区、嵩明县)
济源市
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
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昭通市(巧家县、盐津县、永善县、昭阳区、大关县、水富市、彝良县、镇雄县、鲁甸县、威信县、绥江县)
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沧州市(南皮县、盐山县、肃宁县、献县、东光县、新华区、黄骅市、青县、沧县、吴桥县、任丘市、运河区、海兴县、河间市、孟村回族自治县、泊头市)
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专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。
会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。
潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。
潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。
潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。
新闻结尾
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