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黄冈市(麻城市、英山县、罗田县、武穴市、蕲春县、黄州区、团风县、红安县、浠水县、黄梅县)
山南市(桑日县、乃东区、洛扎县、隆子县、曲松县、浪卡子县、扎囊县、贡嘎县、错那市、琼结县、加查县、措美县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
烟台市(龙口市、海阳市、莱山区、莱阳市、招远市、芝罘区、福山区、牟平区、莱州市、栖霞市、蓬莱区)
南宁市(西乡塘区、马山县、邕宁区、青秀区、江南区、宾阳县、良庆区、上林县、兴宁区、横州市、隆安县、武鸣区)
玉林市(福绵区、陆川县、兴业县、北流市、博白县、容县、玉州区)
西安市(莲湖区、未央区、阎良区、灞桥区、鄠邑区、临潼区、新城区、雁塔区、高陵区、周至县、长安区、碑林区、蓝田县)
运城市(闻喜县、芮城县、盐湖区、夏县、永济市、垣曲县、新绛县、平陆县、河津市、万荣县、绛县、临猗县、稷山县)
宿迁市(泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县)
香港特别行政区
揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、揭东区、普宁市)
武汉市(汉南区、江汉区、洪山区、新洲区、汉阳区、硚口区、黄陂区、东西湖区、蔡甸区、武昌区、青山区、江岸区、江夏区)
宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县、新源县、特克斯县、昭苏县、伊宁县)
无锡市(惠山区、梁溪区、新吴区、锡山区、宜兴市、滨湖区、江阴市)
商洛市(洛南县、丹凤县、镇安县、商南县、柞水县、商州区、山阳县)
东莞市
岳阳市(云溪区、湘阴县、岳阳县、君山区、临湘市、平江县、华容县、汨罗市、岳阳楼区)
甘孜藏族自治州(得荣县、石渠县、丹巴县、康定市、甘孜县、理塘县、炉霍县、九龙县、雅江县、白玉县、乡城县、泸定县、新龙县、色达县、道孚县、巴塘县、德格县、稻城县)
潍坊市(临朐县、诸城市、潍城区、奎文区、高密市、寿光市、青州市、坊子区、昌邑市、昌乐县、安丘市、寒亭区)
贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县、八步区)
鹤岗市(向阳区、工农区、东山区、南山区、兴山区、绥滨县、萝北县、兴安区)
雅安市(天全县、石棉县、宝兴县、雨城区、汉源县、芦山县、荥经县、名山区)
邯郸市(成安县、大名县、永年区、魏县、鸡泽县、磁县、邱县、广平县、邯山区、曲周县、涉县、馆陶县、丛台区、武安市、复兴区、临漳县、峰峰矿区、肥乡区)
孝感市(安陆市、云梦县、大悟县、孝昌县、孝南区、应城市、汉川市)
株洲市(天元区、石峰区、醴陵市、茶陵县、炎陵县、荷塘区、渌口区、攸县、芦淞区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、格尔木市、茫崖市、都兰县、乌兰县)
安阳市(汤阴县、林州市、滑县、文峰区、龙安区、北关区、内黄县、安阳县、殷都区)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
九江市(湖口县、柴桑区、修水县、共青城市、都昌县、武宁县、德安县、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、永修县、濂溪区、庐山市)
澳门特别行政区
盐城市(阜宁县、东台市、滨海县、射阳县、响水县、建湖县、盐都区、亭湖区、大丰区)
肇庆市(封开县、怀集县、鼎湖区、广宁县、四会市、德庆县、高要区、端州区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县)
荆州市(石首市、监利市、松滋市、洪湖市、公安县、江陵县、沙市区、荆州区)
阜新市(清河门区、细河区、新邱区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区)
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南通市(如东县、海门区、启东市、通州区、海安市、如皋市、崇川区)
白城市(洮北区、镇赉县、大安市、通榆县、洮南市)
平顶山市(汝州市、宝丰县、叶县、舞钢市、鲁山县、郏县、石龙区、湛河区、新华区、卫东区)
齐齐哈尔市(克山县、甘南县、泰来县、建华区、昂昂溪区、铁锋区、龙江县、拜泉县、龙沙区、富裕县、讷河市、依安县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克东县、富拉尔基区)
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伊春市(乌翠区、金林区、汤旺县、铁力市、丰林县、南岔县、友好区、大箐山县、伊美区、嘉荫县)
庆阳市(华池县、合水县、镇原县、正宁县、庆城县、西峰区、环县、宁县)
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白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县)
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江门市(开平市、恩平市、蓬江区、新会区、鹤山市、江海区、台山市)
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自贡市(自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县、富顺县)
滁州市(全椒县、明光市、凤阳县、天长市、南谯区、琅琊区、定远县、来安县)
宜宾市(筠连县、长宁县、翠屏区、兴文县、南溪区、珙县、屏山县、江安县、叙州区、高县)
塔城地区(额敏县、塔城市、沙湾市、乌苏市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
玉溪市(华宁县、红塔区、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、天山区、达坂城区、沙依巴克区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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