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庆阳市(正宁县、庆城县、华池县、合水县、西峰区、宁县、环县、镇原县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

达州市(达川区、开江县、万源市、通川区、大竹县、宣汉县、渠县)

银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县)  白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)

宁波市(鄞州区、海曙区、宁海县、象山县、镇海区、江北区、北仑区、余姚市、奉化区、慈溪市)

深圳市(罗湖区、福田区、光明区、宝安区、龙岗区、坪山区、南山区、龙华区、盐田区)

天津市(和平区、红桥区、津南区、河西区、南开区、蓟州区、滨海新区、河东区、东丽区、河北区、西青区、静海区、北辰区、宁河区、武清区、宝坻区)

伊春市(伊美区、友好区、汤旺县、南岔县、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、铁力市、金林区、丰林县)  钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

淮安市(金湖县、淮阴区、涟水县、淮安区、清江浦区、盱眙县、洪泽区)

商丘市(睢阳区、永城市、夏邑县、柘城县、睢县、民权县、虞城县、梁园区、宁陵县)

大理白族自治州(弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、鹤庆县、宾川县、云龙县、南涧彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、剑川县)

十堰市(房县、郧阳区、茅箭区、郧西县、竹山县、丹江口市、张湾区、竹溪县)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、化州市、茂南区)

赤峰市(喀喇沁旗、松山区、翁牛特旗、宁城县、巴林右旗、林西县、元宝山区、巴林左旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、克什克腾旗)

沈阳市(和平区、铁西区、辽中区、浑南区、大东区、苏家屯区、沈北新区、于洪区、法库县、皇姑区、沈河区、新民市、康平县)

鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、康巴什区、东胜区)

郑州市(中牟县、上街区、惠济区、巩义市、荥阳市、登封市、新密市、管城回族区、新郑市、二七区、金水区、中原区)

石河子市(北屯市、双河市、新星市、昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、可克达拉市)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

许昌市(禹州市、建安区、长葛市、襄城县、鄢陵县、魏都区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、文山市、广南县、麻栗坡县、砚山县、马关县、西畴县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、凤凰县、泸溪县、永顺县、吉首市、花垣县、保靖县)

汉中市(汉台区、宁强县、城固县、西乡县、略阳县、镇巴县、留坝县、勉县、南郑区、洋县、佛坪县)

三门峡市(渑池县、湖滨区、灵宝市、义马市、陕州区、卢氏县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

承德市(隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

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菏泽市(曹县、鄄城县、单县、东明县、郓城县、成武县、巨野县、定陶区、牡丹区)

昭通市(鲁甸县、盐津县、永善县、大关县、彝良县、绥江县、水富市、巧家县、镇雄县、昭阳区、威信县)

黑河市(孙吴县、爱辉区、逊克县、嫩江市、五大连池市、北安市)

日喀则市(亚东县、吉隆县、昂仁县、仲巴县、白朗县、拉孜县、南木林县、谢通门县、定日县、定结县、仁布县、萨嘎县、岗巴县、康马县、聂拉木县、桑珠孜区、萨迦县、江孜县)  保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、禹会区、淮上区、五河县、怀远县、蚌山区)

滨州市(沾化区、博兴县、滨城区、阳信县、邹平市、无棣县、惠民县)

眉山市(仁寿县、东坡区、青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县)孝感市(云梦县、孝南区、应城市、大悟县、汉川市、安陆市、孝昌县)

泰州市(泰兴市、高港区、海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区)  白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、抚松县、靖宇县、临江市)

中山市

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)

吉林市(桦甸市、永吉县、蛟河市、磐石市、龙潭区、丰满区、昌邑区、船营区、舒兰市)乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

邢台市(柏乡县、平乡县、新河县、威县、广宗县、临城县、南和区、信都区、襄都区、巨鹿县、南宫市、内丘县、临西县、任泽区、沙河市、清河县、宁晋县、隆尧县)

葫芦岛市(南票区、龙港区、绥中县、建昌县、连山区、兴城市)

濮阳市(濮阳县、清丰县、华龙区、南乐县、范县、台前县)

滁州市(天长市、定远县、南谯区、凤阳县、全椒县、来安县、明光市、琅琊区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

儋州市

玉溪市(易门县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、江川区)

淮南市(大通区、谢家集区、田家庵区、凤台县、寿县、潘集区、八公山区)

哈尔滨市(宾县、阿城区、双城区、道外区、香坊区、木兰县、延寿县、道里区、五常市、方正县、巴彦县、平房区、呼兰区、南岗区、松北区、依兰县、通河县、尚志市)

随州市(随县、广水市、曾都区)

广元市(苍溪县、旺苍县、朝天区、昭化区、剑阁县、青川县、利州区)

广州市(番禺区、从化区、海珠区、天河区、南沙区、白云区、越秀区、荔湾区、增城区、花都区、黄埔区)

赣州市(全南县、会昌县、安远县、赣县区、瑞金市、南康区、宁都县、信丰县、大余县、上犹县、兴国县、崇义县、石城县、于都县、寻乌县、龙南市、章贡区、定南县)

黄山市(休宁县、徽州区、歙县、黟县、黄山区、祁门县、屯溪区)

济源市

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。