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苏州市(姑苏区、常熟市、吴中区、张家港市、虎丘区、太仓市、相城区、吴江区、昆山市)

三沙市(西沙区、南沙区)

兰州市(安宁区、红古区、七里河区、永登县、城关区、榆中县、西固区、皋兰县)

阜阳市(颍州区、颍东区、界首市、临泉县、颍上县、阜南县、颍泉区、太和县)  临夏回族自治州(康乐县、临夏县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏市)

柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县、柳南区、城中区、柳江区、融安县、柳城县、鱼峰区)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

信阳市(息县、平桥区、商城县、浉河区、新县、潢川县、光山县、淮滨县、罗山县、固始县)淮安市(淮阴区、清江浦区、盱眙县、金湖县、洪泽区、涟水县、淮安区)

平顶山市(卫东区、鲁山县、宝丰县、石龙区、湛河区、新华区、汝州市、舞钢市、叶县、郏县)  广元市(朝天区、旺苍县、剑阁县、苍溪县、青川县、昭化区、利州区)

太原市(晋源区、小店区、杏花岭区、尖草坪区、阳曲县、古交市、迎泽区、娄烦县、万柏林区、清徐县)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县)

儋州市

焦作市(马村区、沁阳市、山阳区、孟州市、修武县、中站区、温县、解放区、武陟县、博爱县)

营口市(老边区、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、盖州市)

唐山市(乐亭县、滦南县、滦州市、古冶区、玉田县、丰南区、开平区、路南区、丰润区、路北区、迁西县、曹妃甸区、迁安市、遵化市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

黄冈市(团风县、麻城市、红安县、英山县、武穴市、蕲春县、黄州区、黄梅县、罗田县、浠水县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

安阳市(殷都区、文峰区、林州市、滑县、龙安区、北关区、内黄县、安阳县、汤阴县)

南阳市(方城县、内乡县、桐柏县、淅川县、唐河县、邓州市、新野县、宛城区、南召县、卧龙区、社旗县、镇平县、西峡县)

宁夏回族自治区

丹东市(振安区、元宝区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城西区、城北区、湟中区)

山南市(洛扎县、加查县、措美县、扎囊县、桑日县、曲松县、隆子县、琼结县、错那市、浪卡子县、乃东区、贡嘎县)

梧州市(藤县、万秀区、龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、长洲区)

长春市(南关区、榆树市、公主岭市、绿园区、朝阳区、九台区、农安县、宽城区、德惠市、双阳区、二道区)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

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景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

龙岩市(上杭县、长汀县、漳平市、武平县、永定区、连城县、新罗区)

新疆维吾尔自治区

四平市(铁东区、铁西区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)  亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县)

上饶市(横峰县、铅山县、信州区、玉山县、万年县、余干县、鄱阳县、德兴市、广信区、婺源县、广丰区、弋阳县)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)十堰市(丹江口市、竹溪县、张湾区、房县、郧西县、茅箭区、竹山县、郧阳区)

锦州市(义县、古塔区、凌河区、黑山县、太和区、凌海市、北镇市)  白山市(靖宇县、抚松县、江源区、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县)

渭南市(韩城市、潼关县、合阳县、华州区、澄城县、白水县、临渭区、蒲城县、华阴市、大荔县、富平县)

毕节市(赫章县、金沙县、七星关区、织金县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

延安市(洛川县、富县、黄陵县、子长市、安塞区、甘泉县、吴起县、延川县、黄龙县、延长县、宝塔区、志丹县、宜川县)吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

潍坊市(诸城市、寒亭区、高密市、昌邑市、寿光市、昌乐县、奎文区、潍城区、安丘市、坊子区、青州市、临朐县)

盐城市(东台市、盐都区、亭湖区、大丰区、建湖县、响水县、射阳县、滨海县、阜宁县)

阿克苏地区(阿克苏市、新和县、柯坪县、乌什县、库车市、温宿县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县)

铜仁市(德江县、思南县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县)

崇左市(龙州县、凭祥市、扶绥县、天等县、大新县、江州区、宁明县)

商丘市(虞城县、梁园区、宁陵县、民权县、柘城县、永城市、夏邑县、睢县、睢阳区)

平凉市(崆峒区、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市、崇信县、泾川县)

宜春市(靖安县、樟树市、高安市、万载县、丰城市、铜鼓县、宜丰县、上高县、袁州区、奉新县)

南平市(建瓯市、政和县、光泽县、邵武市、武夷山市、松溪县、建阳区、顺昌县、延平区、浦城县)

新乡市(获嘉县、卫辉市、卫滨区、牧野区、新乡县、原阳县、长垣市、辉县市、凤泉区、红旗区、封丘县、延津县)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、武川县、托克托县、玉泉区、新城区、清水河县、土默特左旗、赛罕区)

来宾市(武宣县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)

惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)

丽水市(庆元县、遂昌县、缙云县、松阳县、青田县、莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县)

澳门特别行政区

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜