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昆明市(盘龙区、嵩明县、西山区、东川区、五华区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、富民县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、官渡区、晋宁区、安宁市)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、涟源市、双峰县)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、赤壁市、通山县、崇阳县、咸安区)  濮阳市(台前县、范县、华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县)

新余市(分宜县、渝水区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

厦门市(湖里区、集美区、海沧区、翔安区、同安区、思明区)黔南布依族苗族自治州(独山县、惠水县、长顺县、贵定县、三都水族自治县、罗甸县、福泉市、都匀市、平塘县、龙里县、瓮安县、荔波县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)  吉安市(峡江县、永丰县、遂川县、吉水县、新干县、井冈山市、吉州区、吉安县、安福县、永新县、青原区、泰和县、万安县)

烟台市(栖霞市、莱州市、海阳市、莱阳市、蓬莱区、牟平区、莱山区、招远市、福山区、芝罘区、龙口市)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、望花区、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区)

保定市(定州市、满城区、涞水县、涿州市、高碑店市、雄县、清苑区、徐水区、易县、高阳县、曲阳县、博野县、蠡县、安国市、安新县、涞源县、容城县、竞秀区、望都县、阜平县、唐县、定兴县、莲池区、顺平县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

陇南市(成县、文县、康县、武都区、宕昌县、两当县、礼县、西和县、徽县)

宁德市(寿宁县、柘荣县、古田县、福安市、福鼎市、周宁县、屏南县、霞浦县、蕉城区)

嘉峪关市

邵阳市(大祥区、洞口县、隆回县、武冈市、双清区、绥宁县、新邵县、邵东市、新宁县、邵阳县、城步苗族自治县、北塔区)

南充市(蓬安县、仪陇县、顺庆区、西充县、高坪区、阆中市、营山县、南部县、嘉陵区)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县)

周口市(淮阳区、项城市、扶沟县、郸城县、商水县、太康县、西华县、鹿邑县、川汇区、沈丘县)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)

哈尔滨市(通河县、道里区、平房区、尚志市、南岗区、阿城区、道外区、依兰县、双城区、松北区、木兰县、宾县、延寿县、五常市、呼兰区、巴彦县、方正县、香坊区)

荆州市(江陵县、荆州区、石首市、沙市区、公安县、洪湖市、松滋市、监利市)

安阳市(殷都区、滑县、林州市、文峰区、北关区、龙安区、汤阴县、内黄县、安阳县)

韶关市(武江区、翁源县、乐昌市、浈江区、新丰县、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区)

齐齐哈尔市(依安县、富裕县、克东县、甘南县、讷河市、建华区、铁锋区、龙沙区、昂昂溪区、克山县、泰来县、碾子山区、富拉尔基区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县)

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晋城市(泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县、城区)

广安市(邻水县、华蓥市、前锋区、武胜县、广安区、岳池县)

唐山市(路南区、路北区、乐亭县、遵化市、迁西县、开平区、滦州市、曹妃甸区、古冶区、丰南区、滦南县、丰润区、玉田县、迁安市)

深圳市(南山区、罗湖区、坪山区、龙华区、盐田区、宝安区、光明区、福田区、龙岗区)  梧州市(苍梧县、蒙山县、岑溪市、长洲区、龙圩区、藤县、万秀区)

忻州市(河曲县、宁武县、岢岚县、偏关县、五寨县、神池县、忻府区、定襄县、原平市、静乐县、保德县、繁峙县、五台县、代县)

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六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)  巴中市(平昌县、巴州区、南江县、恩阳区、通江县)

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巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗)福州市(晋安区、马尾区、仓山区、罗源县、长乐区、闽侯县、平潭县、永泰县、福清市、连江县、台江区、闽清县、鼓楼区)

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德阳市(广汉市、中江县、绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区)

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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

包头市(东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)

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黄山市(黄山区、屯溪区、黟县、休宁县、歙县、祁门县、徽州区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅