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孝感市(孝南区、云梦县、汉川市、孝昌县、安陆市、大悟县、应城市)

厦门市(湖里区、集美区、翔安区、海沧区、思明区、同安区)

哈尔滨市(通河县、尚志市、香坊区、南岗区、呼兰区、道外区、平房区、延寿县、宾县、五常市、方正县、双城区、道里区、巴彦县、木兰县、阿城区、依兰县、松北区)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)  商丘市(梁园区、睢阳区、宁陵县、夏邑县、民权县、虞城县、柘城县、睢县、永城市)

温州市(泰顺县、瑞安市、苍南县、永嘉县、鹿城区、乐清市、龙港市、文成县、洞头区、平阳县、龙湾区、瓯海区)

昆明市(西山区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、官渡区、晋宁区、富民县、五华区、安宁市、东川区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、宜良县)

潍坊市(昌邑市、诸城市、寿光市、安丘市、昌乐县、潍城区、坊子区、青州市、临朐县、奎文区、寒亭区、高密市)

铁岭市(调兵山市、昌图县、开原市、西丰县、铁岭县、银州区、清河区)  清远市(阳山县、英德市、佛冈县、连州市、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区)

内江市(威远县、隆昌市、市中区、东兴区、资中县)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

大同市(左云县、阳高县、云州区、云冈区、天镇县、灵丘县、平城区、浑源县、新荣区、广灵县)

宁波市(象山县、奉化区、海曙区、宁海县、北仑区、江北区、余姚市、镇海区、鄞州区、慈溪市)

合肥市(长丰县、瑶海区、蜀山区、庐江县、包河区、肥西县、肥东县、巢湖市、庐阳区)

东营市(广饶县、垦利区、利津县、河口区、东营区)

梧州市(蒙山县、苍梧县、藤县、岑溪市、龙圩区、长洲区、万秀区)

营口市(盖州市、站前区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区)

丽水市(遂昌县、松阳县、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、莲都区、龙泉市、云和县、青田县)

凉山彝族自治州(甘洛县、昭觉县、会东县、冕宁县、越西县、西昌市、美姑县、金阳县、普格县、会理市、雷波县、布拖县、盐源县、木里藏族自治县、德昌县、喜德县、宁南县)

无锡市(惠山区、江阴市、锡山区、新吴区、滨湖区、宜兴市、梁溪区)

襄阳市(襄州区、枣阳市、保康县、谷城县、樊城区、南漳县、襄城区、老河口市、宜城市)

衡水市(深州市、桃城区、景县、安平县、故城县、武邑县、冀州区、武强县、阜城县、枣强县、饶阳县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

锦州市(古塔区、义县、凌河区、北镇市、太和区、黑山县、凌海市)

绥化市(肇东市、绥棱县、庆安县、青冈县、望奎县、安达市、海伦市、兰西县、明水县、北林区)

邯郸市(馆陶县、磁县、曲周县、成安县、大名县、涉县、临漳县、丛台区、邯山区、武安市、魏县、永年区、鸡泽县、肥乡区、广平县、邱县、峰峰矿区、复兴区)

马鞍山市(花山区、含山县、雨山区、当涂县、博望区、和县)

玉溪市(峨山彝族自治县、澄江市、通海县、易门县、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

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北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

长沙市(宁乡市、岳麓区、浏阳市、天心区、芙蓉区、开福区、雨花区、长沙县、望城区)

邵阳市(大祥区、隆回县、城步苗族自治县、双清区、绥宁县、新邵县、武冈市、邵阳县、北塔区、邵东市、洞口县、新宁县)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)  六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

宝鸡市(千阳县、陇县、金台区、麟游县、太白县、岐山县、眉县、凤翔区、陈仓区、扶风县、渭滨区、凤县)

濮阳市(范县、清丰县、华龙区、濮阳县、台前县、南乐县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、轮台县、博湖县、且末县、库尔勒市、若羌县)信阳市(平桥区、淮滨县、浉河区、息县、新县、固始县、罗山县、商城县、光山县、潢川县)

随州市(随县、曾都区、广水市)  连云港市(海州区、东海县、赣榆区、灌南县、连云区、灌云县)

三沙市(西沙区、南沙区)

阿里地区(噶尔县、革吉县、札达县、日土县、普兰县、改则县、措勤县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、五原县、临河区)烟台市(莱州市、芝罘区、栖霞市、蓬莱区、招远市、莱山区、龙口市、牟平区、海阳市、莱阳市、福山区)

保定市(安新县、望都县、容城县、安国市、涞水县、阜平县、唐县、蠡县、清苑区、雄县、顺平县、定州市、易县、博野县、莲池区、涞源县、满城区、涿州市、定兴县、徐水区、高碑店市、曲阳县、高阳县、竞秀区)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、龙井市、延吉市、安图县、珲春市、和龙市、汪清县)

阿克苏地区(新和县、温宿县、乌什县、库车市、拜城县、阿瓦提县、阿克苏市、柯坪县、沙雅县)

廊坊市(文安县、安次区、香河县、永清县、大厂回族自治县、霸州市、广阳区、大城县、固安县、三河市)

庆阳市(西峰区、宁县、正宁县、华池县、合水县、庆城县、镇原县、环县)

广安市(华蓥市、武胜县、广安区、前锋区、岳池县、邻水县)

肇庆市(怀集县、四会市、封开县、高要区、鼎湖区、德庆县、广宁县、端州区)

西藏自治区

上饶市(玉山县、信州区、广信区、鄱阳县、横峰县、余干县、铅山县、弋阳县、婺源县、德兴市、万年县、广丰区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

汕头市(南澳县、龙湖区、澄海区、潮南区、金平区、濠江区、潮阳区)

驻马店市(汝南县、泌阳县、正阳县、驿城区、遂平县、确山县、平舆县、上蔡县、西平县、新蔡县)

来宾市(合山市、象州县、兴宾区、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县)

德阳市(什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、罗江区、中江县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）