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淮安市(洪泽区、清江浦区、淮阴区、淮安区、金湖县、盱眙县、涟水县)

昭通市(镇雄县、巧家县、威信县、绥江县、彝良县、鲁甸县、水富市、昭阳区、大关县、永善县、盐津县)

保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县)

太原市(晋源区、古交市、清徐县、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、迎泽区、尖草坪区、万柏林区、小店区)  潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

中山市

辽阳市(辽阳县、弓长岭区、太子河区、文圣区、白塔区、灯塔市、宏伟区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)  普洱市(景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、叙永县、泸县、合江县、江阳区、古蔺县)

绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区、上虞区)

西宁市(湟中区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城西区、城东区、城北区)

汉中市(宁强县、镇巴县、南郑区、佛坪县、汉台区、略阳县、城固县、勉县、洋县、西乡县、留坝县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、锡林浩特市、正蓝旗、二连浩特市、多伦县、阿巴嘎旗)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

连云港市(灌云县、连云区、海州区、东海县、灌南县、赣榆区)

伊春市(友好区、嘉荫县、大箐山县、铁力市、乌翠区、金林区、伊美区、丰林县、南岔县、汤旺县)

梅州市(兴宁市、五华县、蕉岭县、梅江区、丰顺县、平远县、大埔县、梅县区)

泰安市(新泰市、岱岳区、宁阳县、肥城市、泰山区、东平县)

益阳市(南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市)

渭南市(白水县、澄城县、富平县、大荔县、临渭区、潼关县、华州区、合阳县、华阴市、韩城市、蒲城县)

毕节市(织金县、金沙县、黔西市、赫章县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县)

萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县)

镇江市(京口区、丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市、句容市)

沈阳市(皇姑区、和平区、浑南区、沈北新区、沈河区、法库县、辽中区、于洪区、大东区、铁西区、康平县、苏家屯区、新民市)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

厦门市(湖里区、集美区、思明区、海沧区、翔安区、同安区)

日喀则市(南木林县、萨迦县、岗巴县、吉隆县、拉孜县、康马县、桑珠孜区、定结县、仁布县、江孜县、亚东县、白朗县、萨嘎县、聂拉木县、谢通门县、昂仁县、定日县、仲巴县)

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九江市(都昌县、柴桑区、浔阳区、共青城市、瑞昌市、濂溪区、德安县、湖口县、修水县、庐山市、武宁县、永修县、彭泽县)

抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、顺城区、清原满族自治县、新抚区)

柳州市(柳江区、三江侗族自治县、城中区、柳北区、柳城县、融安县、鹿寨县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳南区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、通海县、华宁县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区)  鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

南宁市(邕宁区、良庆区、江南区、武鸣区、横州市、隆安县、宾阳县、马山县、西乡塘区、上林县、青秀区、兴宁区)

运城市(绛县、河津市、夏县、垣曲县、稷山县、新绛县、盐湖区、万荣县、临猗县、永济市、平陆县、闻喜县、芮城县)果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛多县、玛沁县、久治县、甘德县)

吉林市(丰满区、船营区、蛟河市、龙潭区、昌邑区、永吉县、桦甸市、磐石市、舒兰市)  山南市(浪卡子县、洛扎县、贡嘎县、桑日县、琼结县、错那市、扎囊县、乃东区、隆子县、措美县、曲松县、加查县)

西安市(灞桥区、鄠邑区、阎良区、碑林区、长安区、未央区、莲湖区、雁塔区、高陵区、蓝田县、新城区、周至县、临潼区)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区)

漳州市(云霄县、龙文区、龙海区、平和县、诏安县、长泰区、芗城区、华安县、南靖县、东山县、漳浦县)濮阳市(范县、清丰县、台前县、华龙区、南乐县、濮阳县)

郴州市(苏仙区、嘉禾县、宜章县、桂东县、北湖区、安仁县、临武县、桂阳县、资兴市、永兴县、汝城县)

通化市(集安市、二道江区、梅河口市、辉南县、通化县、柳河县、东昌区)

锦州市(凌河区、古塔区、凌海市、北镇市、义县、太和区、黑山县)

滨州市(无棣县、惠民县、沾化区、阳信县、滨城区、博兴县、邹平市)

喀什地区(疏勒县、莎车县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、巴楚县、疏附县、泽普县、岳普湖县、叶城县)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

十堰市(郧阳区、茅箭区、丹江口市、竹溪县、郧西县、竹山县、张湾区、房县)

澳门特别行政区

廊坊市(永清县、文安县、安次区、广阳区、固安县、香河县、霸州市、三河市、大城县、大厂回族自治县)

肇庆市(端州区、四会市、怀集县、封开县、高要区、广宁县、德庆县、鼎湖区)

济南市(长清区、历下区、市中区、天桥区、章丘区、莱芜区、槐荫区、平阴县、商河县、历城区、钢城区、济阳区)

常州市(金坛区、天宁区、武进区、新北区、钟楼区、溧阳市)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

吉安市(万安县、吉水县、泰和县、吉州区、永丰县、安福县、吉安县、井冈山市、峡江县、遂川县、青原区、新干县、永新县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、满洲里市、额尔古纳市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、根河市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。