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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

南阳市(邓州市、淅川县、宛城区、西峡县、新野县、唐河县、内乡县、桐柏县、方城县、南召县、镇平县、社旗县、卧龙区)

固原市(泾源县、原州区、西吉县、彭阳县、隆德县)  酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市)

三明市(永安市、清流县、明溪县、建宁县、将乐县、沙县区、三元区、宁化县、泰宁县、尤溪县、大田县)

滨州市(阳信县、无棣县、滨城区、沾化区、惠民县、博兴县、邹平市)

荆州市(沙市区、洪湖市、松滋市、监利市、石首市、江陵县、公安县、荆州区)

达州市(大竹县、达川区、宣汉县、万源市、渠县、通川区、开江县)  安阳市(龙安区、林州市、滑县、文峰区、安阳县、殷都区、内黄县、汤阴县、北关区)

云浮市(郁南县、云安区、云城区、罗定市、新兴县)

临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县)

和田地区(和田市、皮山县、策勒县、墨玉县、于田县、民丰县、和田县、洛浦县)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、黎平县、黄平县、锦屏县、剑河县、雷山县、丹寨县、三穗县、麻江县、镇远县、榕江县、施秉县、岑巩县、天柱县、凯里市、台江县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特左旗、多伦县、锡林浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗)

庆阳市(环县、西峰区、合水县、庆城县、宁县、正宁县、镇原县、华池县)

巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、南江县、平昌县)

天津市(西青区、东丽区、静海区、蓟州区、红桥区、北辰区、滨海新区、河北区、南开区、河东区、宁河区、武清区、津南区、河西区、和平区、宝坻区)

临汾市(蒲县、乡宁县、尧都区、安泽县、吉县、洪洞县、浮山县、襄汾县、霍州市、古县、翼城县、侯马市、曲沃县、永和县、大宁县、隰县、汾西县)

台州市(路桥区、黄岩区、天台县、玉环市、临海市、仙居县、椒江区、三门县、温岭市)

镇江市(丹阳市、扬中市、丹徒区、润州区、京口区、句容市)

乌鲁木齐市(天山区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、米东区)

泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区、新泰市)

内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、秀洲区)

沈阳市(皇姑区、康平县、沈河区、沈北新区、铁西区、浑南区、法库县、苏家屯区、辽中区、大东区、新民市、于洪区、和平区)

韶关市(仁化县、翁源县、武江区、曲江区、乐昌市、南雄市、新丰县、始兴县、乳源瑶族自治县、浈江区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)

抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、东洲区、望花区、顺城区、新宾满族自治县、新抚区)

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广西壮族自治区

益阳市(南县、赫山区、安化县、资阳区、桃江县、沅江市)

茂名市(高州市、电白区、信宜市、化州市、茂南区)

商丘市(虞城县、民权县、睢阳区、宁陵县、永城市、夏邑县、柘城县、梁园区、睢县)  石家庄市(正定县、鹿泉区、元氏县、藁城区、辛集市、晋州市、无极县、行唐县、井陉矿区、栾城区、高邑县、灵寿县、桥西区、赵县、井陉县、赞皇县、长安区、平山县、新乐市、裕华区、深泽县、新华区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)  攀枝花市(盐边县、米易县、东区、西区、仁和区)

昭通市(彝良县、盐津县、鲁甸县、永善县、大关县、巧家县、昭阳区、绥江县、镇雄县、威信县、水富市)

青岛市(莱西市、平度市、市南区、市北区、城阳区、黄岛区、崂山区、李沧区、即墨区、胶州市)

自贡市(自流井区、荣县、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县)郑州市(新密市、登封市、中原区、金水区、新郑市、巩义市、惠济区、荥阳市、二七区、上街区、管城回族区、中牟县)

新余市(渝水区、分宜县)

杭州市(余杭区、滨江区、临平区、桐庐县、钱塘区、萧山区、上城区、西湖区、拱墅区、临安区、建德市、淳安县、富阳区)

滁州市(南谯区、明光市、定远县、凤阳县、琅琊区、来安县、全椒县、天长市)

安康市(白河县、宁陕县、石泉县、镇坪县、平利县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、岚皋县、汉阴县)

娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、双峰县、涟源市)

银川市(灵武市、永宁县、兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区)

玉溪市(澄江市、华宁县、通海县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区)

鹤岗市(兴安区、东山区、兴山区、南山区、工农区、萝北县、向阳区、绥滨县)

东莞市

大庆市(大同区、萨尔图区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇源县、让胡路区、红岗区)

普洱市(景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区)

晋中市(左权县、介休市、寿阳县、和顺县、灵石县、祁县、平遥县、太谷区、榆次区、榆社县、昔阳县)

玉林市(福绵区、陆川县、兴业县、博白县、玉州区、容县、北流市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、新源县、奎屯市、霍城县、伊宁县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、巩留县、霍尔果斯市、昭苏县)

烟台市(蓬莱区、龙口市、栖霞市、莱山区、海阳市、福山区、招远市、莱阳市、芝罘区、莱州市、牟平区)

黄石市(大冶市、黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区、阳新县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜