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吉林市(蛟河市、龙潭区、昌邑区、舒兰市、丰满区、永吉县、桦甸市、船营区、磐石市)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、辽阳县、白塔区、太子河区、文圣区、弓长岭区)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

临沂市(郯城县、蒙阴县、兰陵县、兰山区、莒南县、河东区、临沭县、平邑县、罗庄区、费县、沂水县、沂南县)  萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、安源区、湘东区)

松原市(乾安县、扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

宜宾市(江安县、南溪区、长宁县、翠屏区、屏山县、叙州区、珙县、筠连县、高县、兴文县)

西安市(新城区、莲湖区、鄠邑区、阎良区、未央区、雁塔区、周至县、蓝田县、长安区、高陵区、碑林区、灞桥区、临潼区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、建水县、绿春县、泸西县、弥勒市)  宁波市(北仑区、镇海区、象山县、奉化区、海曙区、慈溪市、宁海县、鄞州区、江北区、余姚市)

广安市(岳池县、广安区、前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市)

呼和浩特市(清水河县、回民区、武川县、新城区、托克托县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、玉泉区)

荆州市(公安县、江陵县、沙市区、监利市、洪湖市、松滋市、荆州区、石首市)

温州市(龙湾区、龙港市、瓯海区、鹿城区、平阳县、洞头区、文成县、永嘉县、苍南县、瑞安市、泰顺县、乐清市)

运城市(稷山县、临猗县、新绛县、永济市、垣曲县、盐湖区、闻喜县、河津市、平陆县、万荣县、芮城县、绛县、夏县)

惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县)

玉林市(兴业县、玉州区、福绵区、陆川县、博白县、容县、北流市)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县)

烟台市(蓬莱区、招远市、龙口市、芝罘区、莱阳市、莱山区、莱州市、牟平区、栖霞市、福山区、海阳市)

泸州市(纳溪区、古蔺县、江阳区、泸县、合江县、龙马潭区、叙永县)

绵阳市(梓潼县、江油市、安州区、三台县、平武县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、涪城区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

南京市(溧水区、雨花台区、鼓楼区、江宁区、高淳区、建邺区、六合区、秦淮区、浦口区、玄武区、栖霞区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、轮台县、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、博湖县)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

枣庄市(峄城区、滕州市、山亭区、薛城区、市中区、台儿庄区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

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景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

抚州市(黎川县、广昌县、东乡区、临川区、南丰县、南城县、乐安县、资溪县、宜黄县、崇仁县、金溪县)

那曲市(嘉黎县、色尼区、聂荣县、比如县、申扎县、班戈县、安多县、巴青县、双湖县、尼玛县、索县)

沧州市(吴桥县、盐山县、肃宁县、运河区、献县、孟村回族自治县、东光县、海兴县、新华区、沧县、河间市、任丘市、青县、黄骅市、南皮县、泊头市)  扬州市(仪征市、广陵区、邗江区、宝应县、高邮市、江都区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)

沈阳市(法库县、苏家屯区、皇姑区、和平区、沈河区、于洪区、浑南区、铁西区、新民市、辽中区、大东区、沈北新区、康平县)赤峰市(克什克腾旗、元宝山区、林西县、喀喇沁旗、松山区、巴林右旗、宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林左旗)

包头市(白云鄂博矿区、石拐区、青山区、固阳县、昆都仑区、东河区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区)  德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县)

宜春市(樟树市、丰城市、上高县、铜鼓县、万载县、奉新县、袁州区、宜丰县、靖安县、高安市)

遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)

宣城市(泾县、宣州区、绩溪县、宁国市、广德市、旌德县、郎溪县)宿迁市(宿城区、泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗)

郑州市(登封市、金水区、新郑市、惠济区、中原区、荥阳市、上街区、中牟县、巩义市、二七区、管城回族区、新密市)

临夏回族自治州(和政县、康乐县、永靖县、临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、金川县、松潘县、理县、若尔盖县、壤塘县、红原县、小金县、黑水县、阿坝县、汶川县、马尔康市、九寨沟县)

长治市(屯留区、武乡县、长子县、潞城区、黎城县、平顺县、沁源县、潞州区、沁县、襄垣县、上党区、壶关县)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

新乡市(卫滨区、延津县、获嘉县、红旗区、牧野区、凤泉区、封丘县、原阳县、卫辉市、新乡县、辉县市、长垣市)

成都市(新津区、都江堰市、成华区、龙泉驿区、崇州市、青白江区、简阳市、蒲江县、双流区、锦江区、邛崃市、新都区、温江区、青羊区、彭州市、郫都区、金牛区、武侯区、金堂县、大邑县)

泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、高港区)

马鞍山市(当涂县、博望区、雨山区、花山区、含山县、和县)

宁德市(周宁县、福鼎市、古田县、蕉城区、福安市、柘荣县、寿宁县、霞浦县、屏南县)

邵阳市(隆回县、新宁县、邵阳县、双清区、大祥区、北塔区、新邵县、绥宁县、洞口县、城步苗族自治县、邵东市、武冈市)

陇南市(文县、西和县、成县、徽县、礼县、康县、宕昌县、武都区、两当县)

南阳市(西峡县、淅川县、内乡县、社旗县、卧龙区、唐河县、桐柏县、镇平县、南召县、邓州市、方城县、宛城区、新野县)

岳阳市(岳阳县、君山区、汨罗市、湘阴县、云溪区、华容县、平江县、临湘市、岳阳楼区)

阜阳市(临泉县、颍上县、颍州区、太和县、颍东区、界首市、颍泉区、阜南县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。