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临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县)

许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、建安区、禹州市)

三明市(明溪县、尤溪县、永安市、建宁县、清流县、将乐县、宁化县、三元区、沙县区、泰宁县、大田县)  益阳市(桃江县、资阳区、南县、沅江市、赫山区、安化县)

衡阳市(常宁市、南岳区、蒸湘区、珠晖区、衡山县、石鼓区、雁峰区、耒阳市、衡东县、衡南县、祁东县、衡阳县)

云浮市(罗定市、新兴县、云城区、云安区、郁南县)

杭州市(淳安县、上城区、临安区、滨江区、余杭区、萧山区、钱塘区、西湖区、拱墅区、建德市、桐庐县、临平区、富阳区)

芜湖市(镜湖区、湾沚区、鸠江区、无为市、繁昌区、南陵县、弋江区)  清远市(连南瑶族自治县、清城区、阳山县、连州市、佛冈县、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

佳木斯市(抚远市、富锦市、同江市、东风区、前进区、桦川县、汤原县、郊区、向阳区、桦南县)

阿里地区(札达县、普兰县、改则县、日土县、措勤县、革吉县、噶尔县)

西安市(碑林区、鄠邑区、未央区、高陵区、莲湖区、灞桥区、长安区、周至县、临潼区、蓝田县、雁塔区、新城区、阎良区)

抚州市(乐安县、资溪县、南丰县、宜黄县、黎川县、金溪县、临川区、南城县、崇仁县、东乡区、广昌县)

安康市(汉阴县、宁陕县、岚皋县、旬阳市、白河县、紫阳县、镇坪县、汉滨区、石泉县、平利县)

邵阳市(邵东市、城步苗族自治县、双清区、武冈市、绥宁县、北塔区、洞口县、大祥区、隆回县、新宁县、邵阳县、新邵县)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

澳门特别行政区

长治市(沁县、潞城区、上党区、黎城县、沁源县、壶关县、襄垣县、长子县、平顺县、屯留区、潞州区、武乡县)

鹤岗市(向阳区、绥滨县、萝北县、东山区、南山区、工农区、兴山区、兴安区)

柳州市(三江侗族自治县、融安县、柳北区、柳城县、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、鱼峰区、柳江区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

秦皇岛市(卢龙县、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、海港区、昌黎县、北戴河区)

宜昌市(兴山县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、猇亭区、宜都市、秭归县、当阳市、西陵区、点军区、远安县、夷陵区、枝江市、伍家岗区)

信阳市(潢川县、新县、平桥区、罗山县、淮滨县、光山县、息县、商城县、浉河区、固始县)

嘉兴市(桐乡市、平湖市、海盐县、秀洲区、嘉善县、南湖区、海宁市)

抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区、清原满族自治县、东洲区、望花区)

岳阳市(华容县、云溪区、平江县、君山区、临湘市、岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县)

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淮安市(洪泽区、涟水县、盱眙县、淮阴区、清江浦区、淮安区、金湖县)

临汾市(洪洞县、大宁县、安泽县、蒲县、乡宁县、汾西县、曲沃县、襄汾县、尧都区、霍州市、永和县、隰县、侯马市、古县、吉县、翼城县、浮山县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、巴东县、鹤峰县、恩施市、利川市、咸丰县、建始县)

玉林市(陆川县、福绵区、玉州区、容县、兴业县、北流市、博白县)  太原市(晋源区、杏花岭区、古交市、阳曲县、迎泽区、小店区、万柏林区、清徐县、尖草坪区、娄烦县)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、南海区、三水区)

淮南市(八公山区、大通区、潘集区、田家庵区、谢家集区、凤台县、寿县)

定西市(陇西县、漳县、通渭县、临洮县、安定区、渭源县、岷县)自贡市(荣县、富顺县、沿滩区、贡井区、大安区、自流井区)

焦作市(解放区、武陟县、孟州市、沁阳市、温县、中站区、博爱县、马村区、山阳区、修武县)  海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、都兰县、乌兰县、德令哈市、天峻县)

香港特别行政区

哈尔滨市(呼兰区、巴彦县、延寿县、五常市、木兰县、南岗区、香坊区、依兰县、平房区、通河县、阿城区、道里区、宾县、尚志市、方正县、道外区、双城区、松北区)

昌都市(芒康县、江达县、丁青县、察雅县、洛隆县、左贡县、八宿县、类乌齐县、贡觉县、边坝县、卡若区)黄冈市(黄州区、红安县、黄梅县、英山县、麻城市、罗田县、团风县、蕲春县、浠水县、武穴市)

常州市(武进区、溧阳市、新北区、钟楼区、天宁区、金坛区)

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池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

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株洲市(茶陵县、芦淞区、攸县、渌口区、天元区、石峰区、荷塘区、醴陵市、炎陵县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

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通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅