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巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗)
东营市(河口区、广饶县、垦利区、东营区、利津县)
惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县)
临汾市(安泽县、浮山县、侯马市、曲沃县、洪洞县、襄汾县、尧都区、隰县、蒲县、大宁县、汾西县、翼城县、乡宁县、霍州市、吉县、永和县、古县)
洛阳市(汝阳县、偃师区、孟津区、洛宁县、涧西区、嵩县、瀍河回族区、洛龙区、伊川县、栾川县、西工区、老城区、宜阳县、新安县)
榆林市(定边县、横山区、榆阳区、佳县、绥德县、清涧县、吴堡县、米脂县、靖边县、子洲县、神木市、府谷县)
白银市(白银区、会宁县、平川区、靖远县、景泰县)
沧州市(献县、任丘市、新华区、南皮县、河间市、青县、运河区、泊头市、盐山县、东光县、肃宁县、海兴县、黄骅市、吴桥县、孟村回族自治县、沧县)
鞍山市(铁东区、立山区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、海城市、铁西区)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)
自贡市(富顺县、沿滩区、自流井区、贡井区、荣县、大安区)
泸州市(叙永县、古蔺县、纳溪区、泸县、龙马潭区、江阳区、合江县)
金华市(武义县、义乌市、浦江县、东阳市、兰溪市、婺城区、金东区、磐安县、永康市)
襄阳市(老河口市、保康县、襄城区、樊城区、南漳县、枣阳市、襄州区、宜城市、谷城县)
银川市(灵武市、永宁县、兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县)
新疆维吾尔自治区
乐山市(峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、沐川县、夹江县、犍为县、市中区、沙湾区、金口河区、五通桥区、马边彝族自治县)
延安市(黄陵县、黄龙县、甘泉县、延川县、宜川县、延长县、安塞区、吴起县、富县、子长市、宝塔区、洛川县、志丹县)
黑河市(爱辉区、孙吴县、嫩江市、北安市、五大连池市、逊克县)
烟台市(福山区、龙口市、莱山区、海阳市、栖霞市、招远市、蓬莱区、莱州市、牟平区、莱阳市、芝罘区)
太原市(晋源区、万柏林区、清徐县、尖草坪区、娄烦县、阳曲县、迎泽区、杏花岭区、小店区、古交市)
包头市(九原区、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、固阳县、石拐区)
德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、旌阳区、什邡市)
延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、敦化市、安图县、和龙市、珲春市、龙井市、图们市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
潍坊市(坊子区、寿光市、青州市、高密市、昌乐县、潍城区、奎文区、昌邑市、诸城市、寒亭区、安丘市、临朐县)
漳州市(龙海区、诏安县、漳浦县、南靖县、龙文区、云霄县、长泰区、芗城区、东山县、华安县、平和县)
三沙市(南沙区、西沙区)
肇庆市(高要区、德庆县、端州区、广宁县、封开县、四会市、鼎湖区、怀集县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县)
安康市(宁陕县、汉滨区、镇坪县、平利县、旬阳市、石泉县、岚皋县、汉阴县、白河县、紫阳县)
白城市(大安市、洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区)
张家口市(万全区、康保县、桥东区、下花园区、怀安县、怀来县、宣化区、蔚县、尚义县、沽源县、桥西区、张北县、赤城县、崇礼区、涿鹿县、阳原县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、且末县、若羌县、库尔勒市、和硕县)
宣城市(旌德县、绩溪县、泾县、宣州区、郎溪县、广德市、宁国市)
湛江市(廉江市、徐闻县、遂溪县、坡头区、麻章区、霞山区、赤坎区、吴川市、雷州市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
毕节市(黔西市、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、大方县、赫章县、织金县)
嘉兴市(秀洲区、平湖市、桐乡市、海盐县、南湖区、嘉善县、海宁市)
临沂市(沂水县、蒙阴县、费县、平邑县、郯城县、兰山区、莒南县、兰陵县、沂南县、临沭县、罗庄区、河东区)
阿里地区(噶尔县、革吉县、日土县、普兰县、改则县、措勤县、札达县)
衡阳市(衡东县、衡阳县、常宁市、南岳区、祁东县、衡南县、石鼓区、衡山县、珠晖区、雁峰区、耒阳市、蒸湘区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区)
廊坊市(文安县、香河县、霸州市、安次区、三河市、大厂回族自治县、固安县、广阳区、永清县、大城县)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
双鸭山市(岭东区、友谊县、尖山区、集贤县、宝清县、饶河县、四方台区、宝山区)
石家庄市(赵县、平山县、元氏县、晋州市、高邑县、长安区、井陉县、正定县、桥西区、无极县、鹿泉区、裕华区、赞皇县、行唐县、灵寿县、新乐市、栾城区、深泽县、井陉矿区、新华区、辛集市、藁城区)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、独山县、龙里县、都匀市、福泉市、瓮安县、惠水县、荔波县、三都水族自治县、贵定县、长顺县)
澳门特别行政区
锦州市(凌河区、古塔区、黑山县、义县、北镇市、凌海市、太和区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
无锡市(滨湖区、江阴市、梁溪区、宜兴市、惠山区、新吴区、锡山区)
湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区)
保定市(博野县、容城县、莲池区、阜平县、清苑区、安新县、高碑店市、涞水县、曲阳县、安国市、易县、蠡县、高阳县、雄县、徐水区、涞源县、定州市、涿州市、望都县、定兴县、竞秀区、唐县、满城区、顺平县)
楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、楚雄市、武定县、南华县、永仁县、双柏县、大姚县、牟定县、禄丰市)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)
攀枝花市(仁和区、西区、米易县、盐边县、东区)
绍兴市(越城区、新昌县、上虞区、柯桥区、诸暨市、嵊州市)
大同市(天镇县、新荣区、灵丘县、阳高县、平城区、云冈区、浑源县、广灵县、左云县、云州区)
安阳市(汤阴县、安阳县、龙安区、林州市、滑县、内黄县、文峰区、殷都区、北关区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、绿春县、泸西县、蒙自市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、红河县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、元阳县、个旧市、开远市)
聊城市(东昌府区、高唐县、阳谷县、莘县、茌平区、临清市、冠县、东阿县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗)
赣州市(寻乌县、赣县区、全南县、于都县、上犹县、瑞金市、石城县、大余县、南康区、安远县、龙南市、章贡区、信丰县、兴国县、会昌县、宁都县、定南县、崇义县)
贵港市(港南区、桂平市、港北区、平南县、覃塘区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、大理市、云龙县、祥云县、宾川县、剑川县、漾濞彝族自治县、永平县、弥渡县、鹤庆县)
抚州市(南城县、临川区、宜黄县、东乡区、南丰县、崇仁县、金溪县、乐安县、黎川县、广昌县、资溪县)
邢台市(任泽区、巨鹿县、平乡县、南宫市、柏乡县、内丘县、南和区、沙河市、清河县、威县、临城县、新河县、临西县、宁晋县、信都区、广宗县、隆尧县、襄都区)
漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区)
长沙市(宁乡市、长沙县、浏阳市、雨花区、岳麓区、望城区、开福区、芙蓉区、天心区)
庆阳市(宁县、西峰区、华池县、正宁县、镇原县、合水县、庆城县、环县)
遵义市(正安县、桐梓县、凤冈县、习水县、余庆县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、汇川区、赤水市、绥阳县)
扬州市(广陵区、邗江区、高邮市、宝应县、仪征市、江都区)
内蒙古自治区
南昌市(西湖区、红谷滩区、东湖区、青云谱区、新建区、进贤县、安义县、南昌县、青山湖区)
苏州市(昆山市、吴江区、太仓市、相城区、虎丘区、常熟市、姑苏区、张家港市、吴中区)
宿迁市(宿城区、泗阳县、泗洪县、宿豫区、沭阳县)
天水市(秦州区、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、秦安县、武山县)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
合肥市(蜀山区、瑶海区、庐阳区、肥西县、肥东县、庐江县、长丰县、包河区、巢湖市)
泰安市(东平县、宁阳县、肥城市、新泰市、泰山区、岱岳区)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、揭西县、榕城区)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、三穗县、黎平县、雷山县、从江县、榕江县、台江县、剑河县、凯里市、丹寨县、镇远县、岑巩县、麻江县、锦屏县、天柱县、黄平县)
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柳州市(城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、融安县、柳北区、鱼峰区、柳江区、柳南区、柳城县、鹿寨县)
呼伦贝尔市(满洲里市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、根河市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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