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宁德市(周宁县、屏南县、寿宁县、霞浦县、蕉城区、福鼎市、福安市、古田县、柘荣县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

漳州市(南靖县、平和县、漳浦县、长泰区、芗城区、龙海区、诏安县、华安县、云霄县、龙文区、东山县)

甘孜藏族自治州(石渠县、丹巴县、泸定县、乡城县、道孚县、理塘县、甘孜县、九龙县、康定市、雅江县、巴塘县、得荣县、白玉县、稻城县、炉霍县、新龙县、色达县、德格县)  开封市(通许县、兰考县、鼓楼区、尉氏县、顺河回族区、龙亭区、祥符区、禹王台区、杞县)

上海市(杨浦区、松江区、金山区、宝山区、奉贤区、徐汇区、虹口区、普陀区、嘉定区、崇明区、静安区、青浦区、闵行区、浦东新区、长宁区、黄浦区)

台州市(仙居县、临海市、天台县、三门县、椒江区、温岭市、玉环市、路桥区、黄岩区)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、马关县、富宁县、文山市、砚山县、广南县、丘北县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)  新余市(分宜县、渝水区)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

临沂市(临沭县、河东区、蒙阴县、沂南县、兰山区、平邑县、郯城县、沂水县、莒南县、罗庄区、费县、兰陵县)

平顶山市(郏县、新华区、石龙区、鲁山县、卫东区、汝州市、宝丰县、叶县、舞钢市、湛河区)

汕头市(潮南区、金平区、潮阳区、澄海区、南澳县、龙湖区、濠江区)

宜宾市(筠连县、珙县、长宁县、高县、南溪区、兴文县、屏山县、江安县、翠屏区、叙州区)

通化市(通化县、集安市、东昌区、梅河口市、二道江区、柳河县、辉南县)

抚州市(南丰县、临川区、资溪县、乐安县、南城县、宜黄县、黎川县、金溪县、崇仁县、广昌县、东乡区)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

西安市(碑林区、未央区、莲湖区、雁塔区、高陵区、灞桥区、临潼区、新城区、阎良区、周至县、蓝田县、长安区、鄠邑区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、天峻县、乌兰县、都兰县、德令哈市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县)

崇左市(凭祥市、大新县、天等县、扶绥县、江州区、宁明县、龙州县)

林芝市(察隅县、波密县、朗县、工布江达县、墨脱县、巴宜区、米林市)

平凉市(泾川县、崆峒区、灵台县、崇信县、庄浪县、华亭市、静宁县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

和田地区(皮山县、墨玉县、洛浦县、于田县、和田县、和田市、策勒县、民丰县)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、兴海县、贵南县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县、盈江县)

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济南市(莱芜区、市中区、历下区、长清区、槐荫区、平阴县、章丘区、济阳区、钢城区、天桥区、商河县、历城区)

广西壮族自治区

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)  天水市(清水县、武山县、秦州区、秦安县、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县)

盐城市(射阳县、建湖县、滨海县、盐都区、亭湖区、大丰区、响水县、阜宁县、东台市)

包头市(青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、珲春市、敦化市、龙井市、图们市、延吉市、和龙市)自贡市(富顺县、贡井区、荣县、自流井区、沿滩区、大安区)

来宾市(象州县、合山市、忻城县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县)  丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、青田县、龙泉市、松阳县、遂昌县、庆元县)

牡丹江市(穆棱市、西安区、海林市、绥芬河市、爱民区、宁安市、东安区、东宁市、阳明区、林口县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

厦门市(同安区、海沧区、湖里区、集美区、翔安区、思明区)汉中市(略阳县、留坝县、洋县、勉县、镇巴县、佛坪县、宁强县、南郑区、西乡县、汉台区、城固县)

宜昌市(西陵区、伍家岗区、秭归县、枝江市、远安县、宜都市、兴山县、当阳市、点军区、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县、玉树市、囊谦县)

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吉林市(永吉县、昌邑区、船营区、蛟河市、舒兰市、龙潭区、丰满区、桦甸市、磐石市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、晴隆县、兴义市、册亨县、安龙县、普安县、贞丰县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、玛多县、甘德县、久治县、达日县)

泰州市(泰兴市、高港区、兴化市、靖江市、海陵区、姜堰区)

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宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县)

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阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、马尔康市、红原县、小金县、松潘县、九寨沟县、茂县、黑水县、若尔盖县、理县、壤塘县、汶川县、金川县)

广元市(旺苍县、剑阁县、青川县、朝天区、利州区、苍溪县、昭化区)

常德市(武陵区、石门县、汉寿县、安乡县、津市市、澧县、临澧县、鼎城区、桃源县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。