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黄冈市(英山县、武穴市、麻城市、蕲春县、团风县、罗田县、黄梅县、红安县、浠水县、黄州区)

西宁市(湟中区、城中区、城北区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县)

保定市(博野县、涞水县、易县、清苑区、安新县、满城区、涞源县、雄县、定州市、曲阳县、安国市、定兴县、涿州市、望都县、容城县、唐县、高阳县、顺平县、蠡县、徐水区、竞秀区、高碑店市、莲池区、阜平县)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)  临沂市(郯城县、兰陵县、莒南县、临沭县、河东区、沂南县、平邑县、沂水县、兰山区、费县、蒙阴县、罗庄区)

邢台市(任泽区、内丘县、宁晋县、隆尧县、襄都区、沙河市、临城县、平乡县、新河县、威县、信都区、南宫市、清河县、巨鹿县、南和区、广宗县、柏乡县、临西县)

儋州市

本溪市(本溪满族自治县、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)

宁德市(蕉城区、周宁县、寿宁县、柘荣县、福鼎市、福安市、古田县、屏南县、霞浦县)  德阳市(广汉市、绵竹市、旌阳区、什邡市、中江县、罗江区)

河源市(连平县、和平县、源城区、东源县、龙川县、紫金县)

阳泉市(矿区、城区、盂县、平定县、郊区)

牡丹江市(宁安市、阳明区、海林市、绥芬河市、东安区、西安区、东宁市、穆棱市、爱民区、林口县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县、利川市、宣恩县、恩施市)

晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、高平市、城区、泽州县)

衡水市(桃城区、阜城县、景县、饶阳县、武强县、安平县、深州市、武邑县、冀州区、故城县、枣强县)

黄山市(屯溪区、徽州区、黄山区、休宁县、歙县、祁门县、黟县)

和田地区(洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、和田市、和田县、民丰县)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

重庆市(綦江区、巴南区、丰都县、万州区、长寿区、潼南区、璧山区、云阳县、永川区、巫山县、渝中区、沙坪坝区、铜梁区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、合川区、江北区、城口县、北碚区、黔江区、荣昌区、巫溪县、忠县、江津区、开州区、大足区、南川区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、梁平区、大渡口区、垫江县、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、武隆区、涪陵区)

温州市(鹿城区、泰顺县、文成县、永嘉县、龙湾区、洞头区、瑞安市、瓯海区、苍南县、龙港市、乐清市、平阳县)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

长沙市(宁乡市、望城区、天心区、长沙县、岳麓区、开福区、浏阳市、芙蓉区、雨花区)

柳州市(融安县、柳城县、城中区、柳北区、鱼峰区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县)

阿里地区(札达县、改则县、措勤县、日土县、普兰县、噶尔县、革吉县)

深圳市(龙岗区、龙华区、宝安区、福田区、罗湖区、盐田区、南山区、光明区、坪山区)

盐城市(射阳县、大丰区、滨海县、阜宁县、盐都区、响水县、东台市、亭湖区、建湖县)

林芝市(巴宜区、波密县、墨脱县、朗县、察隅县、工布江达县、米林市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

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阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、青河县)

东莞市

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

丹东市(振安区、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市)  中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

达州市(通川区、宣汉县、开江县、大竹县、万源市、达川区、渠县)

天津市(南开区、津南区、宝坻区、东丽区、河东区、滨海新区、蓟州区、西青区、红桥区、北辰区、和平区、河北区、武清区、河西区、静海区、宁河区)通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)  安阳市(殷都区、北关区、林州市、内黄县、滑县、汤阴县、龙安区、文峰区、安阳县)

凉山彝族自治州(会理市、盐源县、昭觉县、冕宁县、美姑县、西昌市、德昌县、宁南县、甘洛县、普格县、金阳县、越西县、会东县、喜德县、雷波县、木里藏族自治县、布拖县)

上饶市(广信区、弋阳县、余干县、铅山县、横峰县、广丰区、德兴市、玉山县、婺源县、鄱阳县、万年县、信州区)

临汾市(襄汾县、安泽县、尧都区、翼城县、隰县、浮山县、侯马市、乡宁县、永和县、汾西县、蒲县、曲沃县、大宁县、吉县、洪洞县、古县、霍州市)广州市(从化区、越秀区、天河区、南沙区、海珠区、增城区、番禺区、黄埔区、荔湾区、花都区、白云区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

茂名市(高州市、电白区、化州市、信宜市、茂南区)

福州市(罗源县、连江县、晋安区、平潭县、仓山区、马尾区、闽侯县、台江区、永泰县、闽清县、福清市、长乐区、鼓楼区)

株洲市(芦淞区、茶陵县、渌口区、炎陵县、天元区、攸县、荷塘区、石峰区、醴陵市)

贵阳市(白云区、息烽县、花溪区、清镇市、云岩区、乌当区、修文县、开阳县、观山湖区、南明区)

南通市(启东市、崇川区、通州区、海安市、如皋市、海门区、如东县)

西藏自治区

洛阳市(汝阳县、瀍河回族区、洛宁县、嵩县、老城区、涧西区、伊川县、孟津区、偃师区、宜阳县、洛龙区、新安县、栾川县、西工区)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、南票区、兴城市、绥中县、连山区)

赣州市(宁都县、崇义县、石城县、安远县、章贡区、信丰县、定南县、龙南市、兴国县、南康区、会昌县、于都县、瑞金市、上犹县、赣县区、全南县、寻乌县、大余县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、和龙市、图们市、安图县、龙井市、珲春市、敦化市)

沧州市(沧县、泊头市、海兴县、青县、任丘市、河间市、吴桥县、运河区、盐山县、东光县、黄骅市、肃宁县、南皮县、新华区、孟村回族自治县、献县)

营口市(老边区、站前区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区)

海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。