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常德市(石门县、安乡县、津市市、汉寿县、鼎城区、临澧县、澧县、武陵区、桃源县)

衡阳市(衡阳县、珠晖区、衡南县、常宁市、衡东县、祁东县、南岳区、石鼓区、耒阳市、雁峰区、衡山县、蒸湘区)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)

阿里地区(措勤县、革吉县、札达县、改则县、普兰县、噶尔县、日土县)  毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、黔西市、纳雍县、织金县、赫章县、大方县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

伊春市(铁力市、友好区、嘉荫县、丰林县、汤旺县、金林区、伊美区、大箐山县、乌翠区、南岔县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

那曲市(班戈县、索县、双湖县、色尼区、聂荣县、尼玛县、嘉黎县、安多县、比如县、申扎县、巴青县)  河池市(大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、南丹县)

鸡西市(密山市、麻山区、虎林市、恒山区、鸡冠区、梨树区、鸡东县、滴道区、城子河区)

菏泽市(曹县、巨野县、单县、牡丹区、定陶区、鄄城县、郓城县、成武县、东明县)

青岛市(李沧区、黄岛区、莱西市、胶州市、平度市、市北区、崂山区、即墨区、市南区、城阳区)

昌都市(八宿县、察雅县、芒康县、边坝县、类乌齐县、贡觉县、卡若区、左贡县、洛隆县、江达县、丁青县)

绥化市(肇东市、绥棱县、青冈县、安达市、海伦市、明水县、望奎县、北林区、兰西县、庆安县)

宁夏回族自治区

赤峰市(巴林右旗、喀喇沁旗、巴林左旗、宁城县、林西县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区、红山区、敖汉旗、元宝山区)

石家庄市(高邑县、深泽县、无极县、元氏县、辛集市、赞皇县、灵寿县、赵县、新乐市、长安区、井陉矿区、鹿泉区、桥西区、正定县、行唐县、藁城区、井陉县、晋州市、平山县、裕华区、栾城区、新华区)

三沙市(南沙区、西沙区)

云浮市(罗定市、云城区、新兴县、郁南县、云安区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

无锡市(滨湖区、惠山区、锡山区、梁溪区、江阴市、宜兴市、新吴区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

宁德市(柘荣县、福安市、周宁县、福鼎市、霞浦县、屏南县、蕉城区、古田县、寿宁县)

张掖市(高台县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县)

包头市(九原区、石拐区、土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、青山区、东河区)

陇南市(两当县、礼县、武都区、康县、徽县、文县、西和县、宕昌县、成县)

湛江市(麻章区、赤坎区、吴川市、徐闻县、遂溪县、坡头区、霞山区、廉江市、雷州市)

邵阳市(新宁县、邵阳县、双清区、武冈市、城步苗族自治县、隆回县、绥宁县、新邵县、邵东市、北塔区、大祥区、洞口县)

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宜宾市(高县、叙州区、屏山县、南溪区、江安县、长宁县、兴文县、筠连县、翠屏区、珙县)

承德市(宽城满族自治县、承德县、滦平县、双滦区、丰宁满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双桥区、鹰手营子矿区、隆化县)

曲靖市(富源县、陆良县、沾益区、宣威市、会泽县、马龙区、麒麟区、师宗县、罗平县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗)  阿坝藏族羌族自治州(松潘县、理县、黑水县、若尔盖县、壤塘县、红原县、九寨沟县、马尔康市、汶川县、阿坝县、小金县、茂县、金川县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

咸阳市(永寿县、淳化县、渭城区、兴平市、旬邑县、长武县、杨陵区、彬州市、武功县、泾阳县、秦都区、礼泉县、三原县、乾县)

柳州市(柳南区、柳江区、柳北区、柳城县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县)北京市(房山区、密云区、大兴区、通州区、石景山区、海淀区、平谷区、朝阳区、西城区、昌平区、东城区、延庆区、丰台区、怀柔区、门头沟区、顺义区)

澳门特别行政区  大理白族自治州(漾濞彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、弥渡县、鹤庆县、洱源县、剑川县、云龙县、宾川县、南涧彝族自治县、祥云县、永平县)

锦州市(北镇市、义县、凌河区、古塔区、凌海市、黑山县、太和区)

日喀则市(萨迦县、岗巴县、桑珠孜区、谢通门县、仲巴县、亚东县、吉隆县、拉孜县、仁布县、康马县、定日县、萨嘎县、聂拉木县、昂仁县、白朗县、南木林县、定结县、江孜县)

太原市(娄烦县、尖草坪区、清徐县、阳曲县、晋源区、杏花岭区、古交市、小店区、迎泽区、万柏林区)揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)

梅州市(兴宁市、平远县、梅江区、梅县区、五华县、蕉岭县、丰顺县、大埔县)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、新昌县、越城区、上虞区)

南宁市(马山县、横州市、武鸣区、上林县、江南区、西乡塘区、宾阳县、隆安县、兴宁区、青秀区、邕宁区、良庆区)

商丘市(夏邑县、梁园区、睢阳区、永城市、柘城县、宁陵县、民权县、睢县、虞城县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

阜新市(海州区、新邱区、太平区、清河门区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、港北区、平南县)

淄博市(高青县、淄川区、沂源县、桓台县、博山区、张店区、周村区、临淄区)

枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、滕州市)

通化市(二道江区、柳河县、梅河口市、集安市、东昌区、辉南县、通化县)

宜春市(袁州区、万载县、高安市、丰城市、靖安县、宜丰县、上高县、奉新县、樟树市、铜鼓县)

大同市(浑源县、阳高县、云冈区、广灵县、天镇县、新荣区、云州区、左云县、平城区、灵丘县)

忻州市(忻府区、保德县、繁峙县、岢岚县、五台县、河曲县、偏关县、神池县、静乐县、五寨县、原平市、代县、定襄县、宁武县)

成都市(双流区、新都区、金堂县、青白江区、彭州市、温江区、金牛区、都江堰市、崇州市、武侯区、成华区、简阳市、蒲江县、青羊区、新津区、大邑县、龙泉驿区、邛崃市、锦江区、郫都区)

宁波市(余姚市、江北区、象山县、奉化区、鄞州区、海曙区、宁海县、北仑区、镇海区、慈溪市)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）