合不拢腿(80年代):学会珍惜生活中的小确幸,幸福其实很简单!各观看《今日汇总》
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上饶市(广信区、德兴市、信州区、万年县、鄱阳县、广丰区、婺源县、余干县、铅山县、弋阳县、玉山县、横峰县)
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)
大庆市(肇源县、龙凤区、萨尔图区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、大同区、让胡路区)
许昌市(魏都区、襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市)
商洛市(洛南县、商州区、山阳县、商南县、丹凤县、柞水县、镇安县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
抚州市(乐安县、南城县、宜黄县、东乡区、资溪县、崇仁县、广昌县、南丰县、黎川县、金溪县、临川区)
焦作市(孟州市、山阳区、修武县、博爱县、温县、中站区、解放区、武陟县、沁阳市、马村区)
山南市(曲松县、加查县、乃东区、琼结县、贡嘎县、措美县、桑日县、隆子县、扎囊县、错那市、浪卡子县、洛扎县)
乐山市(市中区、马边彝族自治县、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、犍为县、井研县、五通桥区、夹江县、沐川县)
株洲市(天元区、茶陵县、荷塘区、渌口区、炎陵县、攸县、芦淞区、石峰区、醴陵市)
五指山市(定安县、琼海市、昌江黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县)
台州市(天台县、仙居县、临海市、温岭市、椒江区、玉环市、黄岩区、三门县、路桥区)
孝感市(孝昌县、汉川市、孝南区、应城市、云梦县、安陆市、大悟县)
阜阳市(临泉县、太和县、界首市、颍东区、阜南县、颍泉区、颍州区、颍上县)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县)
拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、达孜区、曲水县、墨竹工卡县、林周县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区、五原县、乌拉特前旗)
蚌埠市(龙子湖区、怀远县、禹会区、蚌山区、淮上区、固镇县、五河县)
威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)
黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县)
葫芦岛市(建昌县、连山区、兴城市、南票区、龙港区、绥中县)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗)
临汾市(乡宁县、吉县、蒲县、霍州市、大宁县、隰县、襄汾县、汾西县、曲沃县、翼城县、浮山县、永和县、尧都区、洪洞县、安泽县、古县、侯马市)
阿克苏地区(库车市、沙雅县、新和县、温宿县、阿克苏市、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县)
渭南市(潼关县、富平县、临渭区、蒲城县、合阳县、华州区、韩城市、白水县、大荔县、华阴市、澄城县)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、共和县、贵南县、兴海县)
云浮市(云城区、罗定市、新兴县、云安区、郁南县)
六安市(裕安区、叶集区、舒城县、霍邱县、金寨县、霍山县、金安区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、建水县、个旧市、绿春县、元阳县、屏边苗族自治县、弥勒市、红河县、开远市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县)
保定市(顺平县、唐县、安国市、涿州市、满城区、徐水区、望都县、定兴县、涞源县、蠡县、高阳县、博野县、曲阳县、高碑店市、易县、容城县、竞秀区、阜平县、涞水县、清苑区、安新县、雄县、莲池区、定州市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
澳门特别行政区
阿坝藏族羌族自治州(金川县、茂县、理县、黑水县、松潘县、壤塘县、若尔盖县、小金县、阿坝县、红原县、九寨沟县、马尔康市、汶川县)
白城市(洮北区、通榆县、大安市、镇赉县、洮南市)
白山市(靖宇县、临江市、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县)
安顺市(西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)
运城市(闻喜县、新绛县、夏县、永济市、临猗县、稷山县、绛县、河津市、芮城县、万荣县、平陆县、盐湖区、垣曲县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
东莞市
昌都市(左贡县、卡若区、江达县、边坝县、芒康县、丁青县、贡觉县、八宿县、察雅县、类乌齐县、洛隆县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
锦州市(凌海市、义县、太和区、黑山县、北镇市、古塔区、凌河区)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、来凤县、建始县、恩施市、利川市、咸丰县、鹤峰县)
固原市(原州区、隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县)
凉山彝族自治州(金阳县、布拖县、昭觉县、甘洛县、西昌市、会东县、喜德县、盐源县、德昌县、普格县、雷波县、越西县、木里藏族自治县、会理市、冕宁县、美姑县、宁南县)
内江市(市中区、资中县、威远县、东兴区、隆昌市)
内蒙古自治区
开封市(顺河回族区、杞县、兰考县、龙亭区、尉氏县、通许县、鼓楼区、禹王台区、祥符区)
阿勒泰地区(布尔津县、青河县、哈巴河县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县)
烟台市(莱州市、芝罘区、莱山区、龙口市、福山区、招远市、牟平区、莱阳市、栖霞市、海阳市、蓬莱区)
衡阳市(衡阳县、耒阳市、衡东县、南岳区、衡山县、石鼓区、雁峰区、珠晖区、常宁市、祁东县、蒸湘区、衡南县)
海东市(乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)
益阳市(赫山区、安化县、南县、资阳区、沅江市、桃江县)
崇左市(大新县、宁明县、江州区、天等县、扶绥县、凭祥市、龙州县)
临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、广河县、临夏市、和政县、临夏县)
金昌市(金川区、永昌县)
济宁市(金乡县、微山县、兖州区、嘉祥县、鱼台县、邹城市、梁山县、泗水县、汶上县、任城区、曲阜市)
成都市(双流区、蒲江县、青羊区、新都区、温江区、都江堰市、大邑县、锦江区、龙泉驿区、成华区、青白江区、金堂县、崇州市、新津区、简阳市、彭州市、郫都区、金牛区、邛崃市、武侯区)
周口市(沈丘县、鹿邑县、扶沟县、郸城县、项城市、商水县、太康县、淮阳区、川汇区、西华县)
龙岩市(新罗区、长汀县、武平县、上杭县、连城县、漳平市、永定区)
石河子市(白杨市、胡杨河市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、五家渠市、双河市、阿拉尔市、可克达拉市、新星市、昆玉市)
湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、麻栗坡县、广南县、马关县、丘北县、文山市、西畴县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)
揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、惠来县、揭西县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、望谟县、晴隆县、册亨县、普安县、贞丰县、兴义市)
马鞍山市(含山县、博望区、当涂县、雨山区、和县、花山区)
贵阳市(白云区、云岩区、开阳县、清镇市、花溪区、乌当区、观山湖区、修文县、息烽县、南明区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
怀化市(沅陵县、芷江侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、洪江市、溆浦县、新晃侗族自治县、中方县、辰溪县、通道侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县)
济源市
东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)
鞍山市(铁东区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、立山区)
平顶山市(鲁山县、石龙区、郏县、卫东区、湛河区、汝州市、新华区、叶县、宝丰县、舞钢市)
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嘉兴市(秀洲区、海盐县、南湖区、海宁市、桐乡市、嘉善县、平湖市)
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承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务,事关千家万户,是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。党的二十届三中全会明确,加强普惠育幼服务体系建设。2025年政府工作报告提出,增加普惠托育服务供给。
半月谈记者近期采访发现,当前多地普惠托育发展遭遇尴尬:一方面,许多家长有强烈的送托需求,却找不到合适托位;另一方面,不少建好的托育机构乏人问津,面临招生难题。
“送托难”VS“吃不饱”
最近,即将结束产假返岗的李女士正为谁带孩子发愁:“前段时间公公忽然患病做了手术,本来答应带娃的婆婆不能来了,请育儿嫂住家照料又不放心,就想着找一家托育机构。结果跑了好几家也没找到合适的,不是太远,就是太贵,有的条件太差,有的不收不到一岁的孩子。”
想送托却找不到合适托位,成为不少家庭的烦恼。国家卫健委去年9月公布的数据显示,多地调查中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求,但目前全国实际入托率仅为7.86%。这意味着,相当大一部分群体的送托需求未能得到满足。
为解决群众托育难问题,近年来我国加强托育服务体系建设,提出“十四五”完成每千人口拥有4.5个托位数的目标,各地大力投入,通过新建、改建等方式增加托位供给。但半月谈记者采访发现,不少建好的托位处于闲置状态,一些机构面临招生难题,出现“有托位没孩子,新的托育机构还在建”“国家有托位指标要求,基层建出来就闲置”“边建设边倒闭”等怪象。
北方某地近年推行公办示范性综合托育机构县县全覆盖,促进当地普惠托育发展,但部分托育机构“招生不理想”,相关职能部门也表示“实际托位使用率不高”。
半月谈记者在当地一家县级托育中心看到,1000多平方米的空间宽敞明亮,教室、睡眠区、就餐区、游乐区、感统训练区等设施一应俱全。负责人告诉记者,这里设置有乳儿班1个、托小班2个、托大班3个,共计100个托位,配备有老师、保育员、保健老师、厨师等。“去年10月份正式运营后一直只有八九个孩子,今年开春多了一些,也只有17个,都是托大班的。”
南方一个县城的民办普惠托育中心负责人介绍,中心按孩子年龄不同每月收取1800元到2500元不等的费用,同时享受政府每孩每月300元的补贴,“中心设置托位100多个,但现在只有60个孩子,政府补贴也没有完全到位,维持经营较为困难”。
当地卫健委部门负责人介绍,全县目前每千人口托位数只达到3.5个,离国家要求的每千人口4.5个还有一定差距。但目前不是托位数不够,而是现有托位的使用率不足,全县1086个托位目前仅收托451人,使用率不到50%。
不仅如此,当地托育机构数量一直在减少。“招不来孩子,成本又高,托育机构经营困难,已经从前几年的7家减少到现在的4家。”这位负责人说,现在又有两家计划不再招生,近年来累计关停减少的托位数量大约有300个。
“供需错配”暴露三大问题
半月谈记者了解到,“家庭送托难”与“机构招生难”并存,暴露出当前托位供给力度虽大,但有效性有待进一步提升的问题。
——重建园盖楼轻专业服务,难获家长信任。
多位受访家长谈到,机构老师素质不高、机构卫生环境差、喂养照护不专业、安全管理存在漏洞等,都是“不敢托”的重要原因。一位妈妈说,送托时已经告知托育园,孩子对鸡蛋过敏,结果托育园还是在孩子的食物里加了鸡蛋,十分揪心。去年11月,贵州还曾曝出一起托育机构的保育员虐待幼儿事件,引发公众广泛关注。
山西太原市托育行业协会秘书长张帆说,由于托育行业发展仍在起步阶段,面临专业人才不足、人才培养体系不完善、行业标准不健全等问题,托育服务品质需进一步提升。
有专家表示,当前托育投入存在重硬件建设、轻软件服务的倾向,侧重建园盖楼,但在玩教具配备、师资培训、园所管理等方面投入较少;对托育的监管较为薄弱,机构备案率较低、跨部门监管机制不健全、处罚规定不明晰,行业质量安全存在隐患。
——片面追求“完成指标”,托育有效供给不足。
有基层干部告诉半月谈记者,上面下千人口托位数这个指标的时候,考虑的不是哪里需要、需要多少,而是看哪里好完成指标,这样就会带来“需要的地方没有建,建成的地方用不上”的资源错配问题。
民进江西省委会副主委刘菊娇曾在全国多地考察托育机构建设情况。她介绍,目前对托育机构的规划和布局不合理,有的小区周边托育机构多到可以“货比三家”,有的小区特别是老城区周边却是“一位难求”。有职能部门干部谈到,托育机构在短短五六年间发展起来,主要靠市场力量推动,资源布局不均衡,存在供需结构矛盾。
——孩子入托花费大人一半收入,普通家庭负担难。
受访干部群众反映,当前托育价格仍然较高,即便是普惠园的价格,也离百姓期待有距离。国家卫健委公布数据显示,我国近九成托育机构是民办机构,平均收费价格(不包括餐费)为每孩每月1978元,一线城市在5500元以上,而我国居民人均可支配收入月均仅3442元,这意味着一个孩子的送托费用要占到一个大人一半以上的收入,这对普通家庭来说仍然是较大的负担。
当前一些地方政府通过提供场地、减免房租、发放运营补助等方式降低普惠托育服务价格,但可持续性受到质疑。一些参与普惠项目的运营方表示,托育机构本身能盈利的就不多,如果要普惠限价,必须有足够多的补贴,但政府补贴往往不足以覆盖机构降价成本,导致运营无法持续。一些地方还出现了机构加入普惠项目一年后即申请退出的情况。
让群众“愿意托”“方便托”“托得起”
相关人士指出,针对托育供需不匹配的现状,应当进一步提升托育服务质量,加强规划引导合理布局,加大对普惠托育服务的支持力度,让群众“愿意托”“方便托”“托得起”。
首先,加大对普惠托育服务的支持力度。中国人口与发展研究中心副研究员史毅表示,价格是入托率不高的重要因素,一旦价格降下来,会有更多家庭愿意尝试托育服务,现有普惠托育支持措施力度较小、覆盖范围较窄,应当进一步加大财政投入,强化对普惠托育服务的支持,包括加快托位建设提高公建托位占比、研究健全普惠托育服务价格形成机制、结合地方实际加大对普惠性托育机构的运营补助力度等。
其次,加强规划引导优化托育服务布局。受访专家群众认为,托育服务的就近、可及十分关键,要加强需求研判,科学规划布点,优化托育服务布局,让供需相匹配、相衔接。特别是要大力发展社区托育服务,落实新建住宅小区与配套托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求,在既有居住区中,通过购买、置换、租赁等方式挖掘社区空余场所,补充托育服务设施,为群众提供送托便利。
最后,提升托育服务质量,强化综合监管。刘菊娇等受访人士表示,要积极推动托育服务法立法,完善配套措施,明晰各方责任和义务,健全托育服务标准和规范,加快完善托育人才培育体系,加强对托育机构服务管理、人员资质、卫生保健、消防安全、应急能力等方面的常态化监管,持续提升托育机构专业化、规范化水平,满足家长对专业科学、质量可靠的托育服务的需求。
半月谈记者:马晓媛李劲峰马晓洁
原标题《100个托位只招到17个孩子普惠托育遭遇“供需错配”尴尬》
(半月谈微信公众号)
4月19日,四川省雅安市荥经县新添镇,古道长街宴新添驿站开席。160多张方桌首尾相连贯穿400余米的老街,游客和老街居民坐满一千个席位,大家欢聚一堂,同品充满荥经当地特色的“五盘四碗”。
据了解,新添驿站作为南方丝绸之路和茶马古道上的重要驿站,以前的马帮、背夫在这里停留,商品货物在这里集散,当地居民经常拿出家中美食宴请来往过客,久而久之,古道长街宴成为当地一项特色民俗活动。跟着小新一起去打卡长街宴吧!(记者吕杨)