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贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)
金昌市(永昌县、金川区)
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双鸭山市(四方台区、岭东区、饶河县、宝山区、友谊县、集贤县、宝清县、尖山区)
滨州市(滨城区、惠民县、邹平市、无棣县、阳信县、博兴县、沾化区)
宁德市(福鼎市、寿宁县、柘荣县、福安市、霞浦县、古田县、屏南县、蕉城区、周宁县)
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平凉市(静宁县、崆峒区、庄浪县、灵台县、崇信县、华亭市、泾川县)
厦门市(湖里区、翔安区、海沧区、同安区、集美区、思明区)
苏州市(太仓市、昆山市、常熟市、虎丘区、张家港市、吴中区、吴江区、姑苏区、相城区)
石河子市(胡杨河市、新星市、双河市、白杨市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市、昆玉市、北屯市、五家渠市、图木舒克市)
廊坊市(安次区、三河市、香河县、霸州市、大城县、广阳区、文安县、固安县、大厂回族自治县、永清县)
日喀则市(定结县、萨迦县、聂拉木县、白朗县、定日县、亚东县、岗巴县、吉隆县、仲巴县、谢通门县、拉孜县、桑珠孜区、南木林县、仁布县、江孜县、昂仁县、康马县、萨嘎县)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、屯昌县、文昌市、陵水黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、万宁市、澄迈县、琼海市、昌江黎族自治县)
兰州市(皋兰县、七里河区、城关区、红古区、榆中县、永登县、西固区、安宁区)
临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县、云县、镇康县)
漳州市(东山县、云霄县、诏安县、芗城区、龙海区、平和县、漳浦县、南靖县、长泰区、龙文区、华安县)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、淮上区、固镇县、五河县、禹会区、蚌山区)
丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
常德市(石门县、鼎城区、澧县、安乡县、汉寿县、临澧县、津市市、桃源县、武陵区)
濮阳市(台前县、清丰县、范县、南乐县、华龙区、濮阳县)
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县、惠东县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、茂县、理县、马尔康市、阿坝县、小金县、金川县、松潘县、黑水县、汶川县、壤塘县、若尔盖县、红原县)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
泸州市(叙永县、江阳区、合江县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、泸县)
朔州市(山阴县、怀仁市、应县、平鲁区、右玉县、朔城区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、新邱区、海州区、太平区、细河区)
承德市(鹰手营子矿区、平泉市、双滦区、围场满族蒙古族自治县、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、双桥区、滦平县、宽城满族自治县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗、多伦县、二连浩特市、西乌珠穆沁旗)
商洛市(柞水县、商南县、商州区、镇安县、山阳县、洛南县、丹凤县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、阜康市)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、河口瑶族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、红河县、蒙自市、元阳县、绿春县)
曲靖市(富源县、陆良县、会泽县、马龙区、师宗县、沾益区、宣威市、麒麟区、罗平县)
芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区、湾沚区)
七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)
张家口市(赤城县、康保县、沽源县、桥西区、尚义县、崇礼区、宣化区、涿鹿县、阳原县、怀来县、下花园区、万全区、蔚县、张北县、怀安县、桥东区)
三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、卢氏县、湖滨区、陕州区)
韶关市(武江区、浈江区、新丰县、南雄市、仁化县、乐昌市、曲江区、翁源县、乳源瑶族自治县、始兴县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
嘉兴市(南湖区、秀洲区、嘉善县、海宁市、桐乡市、海盐县、平湖市)
山南市(乃东区、扎囊县、贡嘎县、错那市、隆子县、加查县、桑日县、浪卡子县、曲松县、措美县、洛扎县、琼结县)
贵阳市(观山湖区、清镇市、云岩区、南明区、息烽县、白云区、花溪区、开阳县、修文县、乌当区)
长沙市(开福区、雨花区、浏阳市、宁乡市、芙蓉区、天心区、岳麓区、望城区、长沙县)
上海市(崇明区、金山区、嘉定区、杨浦区、虹口区、黄浦区、闵行区、奉贤区、长宁区、浦东新区、青浦区、宝山区、徐汇区、松江区、静安区、普陀区)
长春市(九台区、榆树市、绿园区、朝阳区、双阳区、宽城区、农安县、德惠市、二道区、公主岭市、南关区)
鸡西市(恒山区、梨树区、密山市、鸡冠区、虎林市、滴道区、鸡东县、麻山区、城子河区)
香港特别行政区
德州市(夏津县、庆云县、武城县、陵城区、宁津县、德城区、平原县、禹城市、乐陵市、齐河县、临邑县)
南阳市(社旗县、南召县、西峡县、方城县、卧龙区、内乡县、宛城区、唐河县、邓州市、新野县、桐柏县、镇平县、淅川县)
沈阳市(法库县、铁西区、沈河区、辽中区、沈北新区、浑南区、大东区、苏家屯区、皇姑区、康平县、新民市、于洪区、和平区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗)
绵阳市(江油市、安州区、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、涪城区、盐亭县、三台县、平武县)
宜春市(袁州区、靖安县、上高县、奉新县、樟树市、宜丰县、万载县、铜鼓县、丰城市、高安市)
南昌市(南昌县、东湖区、红谷滩区、新建区、进贤县、青云谱区、安义县、青山湖区、西湖区)
达州市(万源市、通川区、大竹县、开江县、宣汉县、达川区、渠县)
渭南市(合阳县、富平县、澄城县、潼关县、华阴市、临渭区、白水县、华州区、蒲城县、大荔县、韩城市)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
驻马店市(泌阳县、平舆县、正阳县、上蔡县、汝南县、新蔡县、确山县、驿城区、遂平县、西平县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
榆林市(清涧县、绥德县、子洲县、府谷县、定边县、横山区、靖边县、吴堡县、榆阳区、米脂县、神木市、佳县)
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乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
合肥市(蜀山区、瑶海区、肥东县、长丰县、庐阳区、包河区、庐江县、巢湖市、肥西县)
郴州市(永兴县、安仁县、资兴市、桂阳县、宜章县、汝城县、苏仙区、北湖区、嘉禾县、临武县、桂东县)
马鞍山市(当涂县、花山区、博望区、雨山区、含山县、和县)
鹤岗市(向阳区、兴安区、东山区、兴山区、工农区、南山区、绥滨县、萝北县)
重庆市(巴南区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、北碚区、丰都县、万州区、开州区、巫溪县、荣昌区、垫江县、梁平区、九龙坡区、大渡口区、江北区、潼南区、武隆区、沙坪坝区、南川区、璧山区、城口县、永川区、长寿区、云阳县、渝北区、綦江区、石柱土家族自治县、南岸区、大足区、黔江区、涪陵区、江津区、忠县、奉节县、巫山县、渝中区、合川区、铜梁区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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