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随州市(曾都区、随县、广水市)

昆明市(官渡区、盘龙区、石林彝族自治县、宜良县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、西山区、富民县、东川区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、晋宁区、五华区)

怀化市(会同县、新晃侗族自治县、鹤城区、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)  邢台市(南和区、巨鹿县、临城县、隆尧县、宁晋县、沙河市、威县、清河县、柏乡县、信都区、临西县、南宫市、新河县、襄都区、平乡县、任泽区、广宗县、内丘县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

石家庄市(高邑县、长安区、行唐县、井陉县、元氏县、辛集市、赵县、桥西区、鹿泉区、新华区、新乐市、栾城区、深泽县、灵寿县、正定县、无极县、井陉矿区、晋州市、赞皇县、藁城区、裕华区、平山县)

嘉峪关市

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县)  清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、清城区、阳山县、连州市)

唐山市(丰南区、滦南县、滦州市、古冶区、开平区、迁安市、曹妃甸区、乐亭县、丰润区、路北区、玉田县、迁西县、路南区、遵化市)

长沙市(望城区、芙蓉区、开福区、天心区、宁乡市、雨花区、长沙县、岳麓区、浏阳市)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)

宿州市(灵璧县、萧县、砀山县、埇桥区、泗县)

扬州市(仪征市、邗江区、江都区、广陵区、宝应县、高邮市)

晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、泽州县、高平市、城区)

商丘市(宁陵县、睢阳区、睢县、民权县、虞城县、柘城县、梁园区、夏邑县、永城市)

天津市(红桥区、东丽区、蓟州区、西青区、武清区、河西区、河东区、河北区、和平区、南开区、宝坻区、津南区、静海区、北辰区、滨海新区、宁河区)

南阳市(邓州市、卧龙区、社旗县、方城县、新野县、宛城区、镇平县、桐柏县、唐河县、淅川县、南召县、西峡县、内乡县)

河池市(都安瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县、凤山县、宜州区、金城江区、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

运城市(闻喜县、新绛县、临猗县、万荣县、稷山县、盐湖区、芮城县、夏县、永济市、河津市、绛县、垣曲县、平陆县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、贵定县、惠水县、都匀市、瓮安县、福泉市、罗甸县、平塘县、龙里县、独山县、荔波县、长顺县)

大连市(普兰店区、瓦房店市、甘井子区、中山区、长海县、沙河口区、金州区、旅顺口区、西岗区、庄河市)

漯河市(郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区、源汇区)

镇江市(句容市、丹徒区、扬中市、润州区、京口区、丹阳市)

雅安市(天全县、芦山县、宝兴县、荥经县、名山区、雨城区、石棉县、汉源县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

贵港市(港南区、港北区、平南县、桂平市、覃塘区)

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焦作市(修武县、温县、解放区、中站区、孟州市、武陟县、博爱县、山阳区、沁阳市、马村区)

玉林市(兴业县、陆川县、北流市、容县、博白县、福绵区、玉州区)

常德市(安乡县、鼎城区、临澧县、澧县、武陵区、津市市、石门县、桃源县、汉寿县)

达州市(大竹县、达川区、通川区、开江县、宣汉县、万源市、渠县)  衡阳市(石鼓区、南岳区、耒阳市、祁东县、蒸湘区、珠晖区、衡阳县、衡东县、衡山县、雁峰区、常宁市、衡南县)

厦门市(思明区、海沧区、翔安区、集美区、同安区、湖里区)

襄阳市(樊城区、老河口市、襄城区、襄州区、宜城市、保康县、南漳县、枣阳市、谷城县)

洛阳市(嵩县、瀍河回族区、老城区、偃师区、洛宁县、西工区、伊川县、涧西区、新安县、洛龙区、汝阳县、宜阳县、栾川县、孟津区)许昌市(长葛市、襄城县、禹州市、鄢陵县、魏都区、建安区)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)  石河子市(阿拉尔市、胡杨河市、新星市、图木舒克市、可克达拉市、铁门关市、北屯市、白杨市、双河市、五家渠市、昆玉市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、富宁县、马关县、砚山县、广南县、麻栗坡县、丘北县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、个旧市、红河县、绿春县、元阳县、泸西县、屏边苗族自治县、石屏县、开远市、弥勒市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)滁州市(明光市、南谯区、琅琊区、凤阳县、全椒县、来安县、天长市、定远县)

安阳市(林州市、殷都区、安阳县、文峰区、滑县、汤阴县、内黄县、龙安区、北关区)

贵阳市(观山湖区、南明区、息烽县、云岩区、清镇市、乌当区、花溪区、开阳县、修文县、白云区)

上海市(黄浦区、嘉定区、青浦区、杨浦区、宝山区、虹口区、松江区、浦东新区、崇明区、静安区、金山区、普陀区、徐汇区、奉贤区、长宁区、闵行区)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

河源市(和平县、连平县、紫金县、东源县、龙川县、源城区)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区)

温州市(平阳县、洞头区、龙湾区、瓯海区、乐清市、鹿城区、瑞安市、苍南县、永嘉县、龙港市、文成县、泰顺县)

滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、沾化区、滨城区、阳信县、无棣县)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、湖滨区、义马市、陕州区、渑池县)

日喀则市(昂仁县、定日县、聂拉木县、萨嘎县、吉隆县、南木林县、定结县、拉孜县、白朗县、萨迦县、谢通门县、桑珠孜区、江孜县、岗巴县、亚东县、仁布县、康马县、仲巴县)

乐山市(五通桥区、井研县、夹江县、金口河区、沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、市中区)

上饶市(横峰县、婺源县、余干县、广信区、广丰区、玉山县、鄱阳县、铅山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县)

楚雄彝族自治州(元谋县、大姚县、禄丰市、武定县、南华县、双柏县、楚雄市、永仁县、姚安县、牟定县)

淄博市(张店区、博山区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县、周村区、淄川区)

郴州市(宜章县、苏仙区、安仁县、临武县、资兴市、永兴县、桂东县、桂阳县、嘉禾县、北湖区、汝城县)

德州市(宁津县、陵城区、禹城市、武城县、齐河县、夏津县、德城区、乐陵市、平原县、庆云县、临邑县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）