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九江市(彭泽县、德安县、共青城市、濂溪区、瑞昌市、修水县、柴桑区、都昌县、浔阳区、武宁县、庐山市、永修县、湖口县)

北京市(门头沟区、平谷区、丰台区、顺义区、石景山区、怀柔区、朝阳区、延庆区、海淀区、密云区、东城区、大兴区、昌平区、通州区、房山区、西城区)

长春市(德惠市、榆树市、朝阳区、绿园区、宽城区、二道区、公主岭市、农安县、九台区、南关区、双阳区)

金昌市(永昌县、金川区)  惠州市(博罗县、惠城区、惠阳区、龙门县、惠东县)

东莞市

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

周口市(川汇区、淮阳区、沈丘县、郸城县、太康县、西华县、扶沟县、商水县、鹿邑县、项城市)嘉兴市(平湖市、桐乡市、海盐县、南湖区、嘉善县、海宁市、秀洲区)

驻马店市(确山县、新蔡县、遂平县、正阳县、泌阳县、驿城区、西平县、汝南县、上蔡县、平舆县)  日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

南阳市(卧龙区、淅川县、新野县、内乡县、唐河县、南召县、西峡县、桐柏县、邓州市、镇平县、社旗县、方城县、宛城区)

衢州市(柯城区、衢江区、常山县、开化县、龙游县、江山市)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

吕梁市(孝义市、交城县、汾阳市、兴县、岚县、离石区、石楼县、文水县、方山县、交口县、中阳县、柳林县、临县)

贵阳市(花溪区、乌当区、息烽县、白云区、开阳县、南明区、观山湖区、清镇市、云岩区、修文县)

陇南市(武都区、文县、两当县、成县、礼县、徽县、西和县、宕昌县、康县)

曲靖市(会泽县、宣威市、马龙区、师宗县、罗平县、沾益区、富源县、陆良县、麒麟区)

和田地区(洛浦县、于田县、和田县、策勒县、墨玉县、和田市、民丰县、皮山县)

安阳市(安阳县、内黄县、龙安区、北关区、汤阴县、文峰区、滑县、殷都区、林州市)

南通市(如东县、启东市、如皋市、海安市、通州区、海门区、崇川区)

大同市(平城区、广灵县、云冈区、新荣区、左云县、灵丘县、天镇县、阳高县、浑源县、云州区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

郑州市(中原区、二七区、管城回族区、新郑市、中牟县、荥阳市、惠济区、新密市、登封市、巩义市、上街区、金水区)

晋中市(寿阳县、左权县、昔阳县、和顺县、太谷区、平遥县、介休市、榆社县、灵石县、祁县、榆次区)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

吉安市(吉安县、永新县、万安县、永丰县、青原区、吉水县、新干县、泰和县、安福县、井冈山市、峡江县、遂川县、吉州区)

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焦作市(博爱县、山阳区、马村区、沁阳市、解放区、中站区、孟州市、修武县、温县、武陟县)

重庆市(江北区、长寿区、璧山区、梁平区、开州区、万州区、荣昌区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、巴南区、秀山土家族苗族自治县、大足区、北碚区、南岸区、南川区、渝中区、武隆区、巫溪县、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、黔江区、忠县、铜梁区、合川区、丰都县、渝北区、沙坪坝区、永川区、大渡口区、城口县、江津区、九龙坡区、石柱土家族自治县、潼南区、云阳县、綦江区、巫山县)

泰州市(高港区、海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区、泰兴市)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、永靖县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、和政县)  辽阳市(辽阳县、灯塔市、宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、太子河区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、特克斯县、霍城县、新源县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、尼勒克县、奎屯市、伊宁市)

天水市(麦积区、甘谷县、武山县、秦州区、秦安县、清水县、张家川回族自治县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗)张掖市(高台县、临泽县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)

孝感市(云梦县、汉川市、应城市、孝昌县、安陆市、大悟县、孝南区)  宁夏回族自治区

南平市(顺昌县、邵武市、政和县、浦城县、松溪县、光泽县、建阳区、延平区、武夷山市、建瓯市)

邵阳市(新邵县、新宁县、双清区、隆回县、大祥区、绥宁县、邵阳县、邵东市、城步苗族自治县、洞口县、武冈市、北塔区)

青岛市(市南区、平度市、胶州市、李沧区、城阳区、崂山区、即墨区、莱西市、黄岛区、市北区)包头市(九原区、白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、昆都仑区、东河区、土默特右旗)

呼伦贝尔市(牙克石市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、满洲里市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗)

达州市(达川区、通川区、大竹县、开江县、宣汉县、万源市、渠县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、大理市、洱源县、鹤庆县、云龙县、剑川县、宾川县、祥云县、永平县)

株洲市(攸县、渌口区、荷塘区、炎陵县、天元区、石峰区、茶陵县、芦淞区、醴陵市)

雅安市(汉源县、天全县、宝兴县、芦山县、雨城区、荥经县、石棉县、名山区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

临沧市(凤庆县、永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)

衡水市(景县、饶阳县、武强县、阜城县、深州市、冀州区、故城县、枣强县、安平县、桃城区、武邑县)

淮安市(盱眙县、淮阴区、清江浦区、淮安区、涟水县、金湖县、洪泽区)

贵港市(港北区、港南区、覃塘区、平南县、桂平市)

绵阳市(三台县、安州区、游仙区、涪城区、盐亭县、江油市、北川羌族自治县、梓潼县、平武县)

永州市(祁阳市、宁远县、新田县、道县、零陵区、江永县、江华瑶族自治县、蓝山县、冷水滩区、东安县、双牌县)

本溪市(南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县)

福州市(福清市、马尾区、连江县、晋安区、台江区、长乐区、永泰县、平潭县、仓山区、罗源县、闽侯县、闽清县、鼓楼区)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。