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儋州市

濮阳市(南乐县、濮阳县、范县、清丰县、台前县、华龙区)

哈尔滨市(通河县、木兰县、巴彦县、依兰县、香坊区、双城区、平房区、方正县、松北区、呼兰区、道外区、道里区、五常市、尚志市、宾县、延寿县、阿城区、南岗区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)  咸阳市(淳化县、乾县、渭城区、彬州市、旬邑县、武功县、兴平市、长武县、永寿县、杨陵区、礼泉县、泾阳县、秦都区、三原县)

德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市、中江县)

遵义市(正安县、仁怀市、湄潭县、桐梓县、汇川区、余庆县、凤冈县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、赤水市、绥阳县、红花岗区)

赣州市(瑞金市、上犹县、于都县、寻乌县、全南县、兴国县、定南县、宁都县、南康区、会昌县、大余县、龙南市、赣县区、信丰县、安远县、崇义县、章贡区、石城县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)  东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县)

青岛市(城阳区、市北区、崂山区、即墨区、莱西市、市南区、平度市、李沧区、胶州市、黄岛区)

呼和浩特市(土默特左旗、清水河县、托克托县、新城区、和林格尔县、武川县、赛罕区、玉泉区、回民区)

松原市(乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

邢台市(沙河市、襄都区、任泽区、信都区、柏乡县、隆尧县、南宫市、新河县、平乡县、威县、巨鹿县、宁晋县、广宗县、内丘县、临城县、临西县、南和区、清河县)

河池市(凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、宜州区、南丹县、罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县)

武汉市(青山区、东西湖区、新洲区、江岸区、蔡甸区、黄陂区、武昌区、洪山区、汉阳区、江汉区、江夏区、汉南区、硚口区)

上饶市(余干县、广信区、婺源县、弋阳县、德兴市、鄱阳县、玉山县、铅山县、横峰县、广丰区、信州区、万年县)

阿里地区(日土县、改则县、札达县、噶尔县、革吉县、措勤县、普兰县)

赤峰市(宁城县、松山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、林西县、巴林左旗、红山区、元宝山区、翁牛特旗、敖汉旗、喀喇沁旗)

江门市(开平市、台山市、鹤山市、恩平市、江海区、新会区、蓬江区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

齐齐哈尔市(龙江县、铁锋区、碾子山区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、克东县、依安县、建华区、甘南县、昂昂溪区、克山县、泰来县、讷河市、龙沙区、富裕县、富拉尔基区)

定西市(渭源县、陇西县、岷县、临洮县、安定区、通渭县、漳县)

临沂市(平邑县、兰山区、蒙阴县、兰陵县、郯城县、沂水县、沂南县、河东区、费县、临沭县、莒南县、罗庄区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、英吉沙县、莎车县、疏勒县、伽师县、巴楚县、疏附县、泽普县、麦盖提县、岳普湖县)

西安市(灞桥区、雁塔区、新城区、碑林区、临潼区、未央区、鄠邑区、阎良区、蓝田县、周至县、高陵区、长安区、莲湖区)

长治市(潞州区、壶关县、沁县、沁源县、长子县、平顺县、襄垣县、武乡县、潞城区、屯留区、黎城县、上党区)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、咸安区、赤壁市、崇阳县、通山县)

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汉中市(洋县、留坝县、镇巴县、略阳县、勉县、汉台区、南郑区、西乡县、城固县、佛坪县、宁强县)

宜宾市(兴文县、叙州区、江安县、翠屏区、高县、屏山县、珙县、南溪区、筠连县、长宁县)

曲靖市(富源县、马龙区、陆良县、沾益区、麒麟区、会泽县、罗平县、宣威市、师宗县)

南京市(鼓楼区、秦淮区、浦口区、雨花台区、高淳区、栖霞区、建邺区、江宁区、溧水区、六合区、玄武区)  乌兰察布市(凉城县、兴和县、集宁区、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、商都县、四子王旗、丰镇市)

淄博市(桓台县、博山区、周村区、临淄区、张店区、淄川区、沂源县、高青县)

那曲市(班戈县、双湖县、聂荣县、尼玛县、巴青县、索县、比如县、安多县、色尼区、申扎县、嘉黎县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

湛江市(遂溪县、徐闻县、麻章区、廉江市、雷州市、吴川市、霞山区、坡头区、赤坎区)  兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗)

乐山市(井研县、五通桥区、沐川县、市中区、峨边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、马边彝族自治县、沙湾区、夹江县、犍为县)

丽水市(青田县、莲都区、松阳县、遂昌县、云和县、龙泉市、景宁畲族自治县、缙云县、庆元县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、来凤县、利川市、恩施市、鹤峰县、宣恩县、咸丰县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

崇左市(凭祥市、宁明县、大新县、江州区、扶绥县、天等县、龙州县)

黄山市(歙县、休宁县、祁门县、黟县、屯溪区、徽州区、黄山区)

阜阳市(临泉县、颍东区、颍泉区、界首市、阜南县、颍州区、太和县、颍上县)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)

林芝市(工布江达县、朗县、察隅县、墨脱县、波密县、米林市、巴宜区)

自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、荣县、大安区、贡井区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

内江市(资中县、威远县、隆昌市、市中区、东兴区)

临汾市(霍州市、浮山县、侯马市、蒲县、襄汾县、翼城县、隰县、汾西县、吉县、尧都区、安泽县、古县、乡宁县、永和县、洪洞县、大宁县、曲沃县)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市)

日喀则市(仁布县、昂仁县、吉隆县、仲巴县、拉孜县、亚东县、白朗县、岗巴县、南木林县、萨迦县、谢通门县、聂拉木县、萨嘎县、定结县、江孜县、康马县、定日县、桑珠孜区)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、巴州区、南江县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、色达县、巴塘县、雅江县、甘孜县、九龙县、得荣县、新龙县、道孚县、炉霍县、白玉县、德格县、石渠县、乡城县、泸定县、稻城县、理塘县、康定市)

蚌埠市(怀远县、淮上区、五河县、龙子湖区、蚌山区、禹会区、固镇县)

国家外汇管理局统计数据显示，2025年3月，银行结汇13601亿元人民币，售汇13742亿元人民币。2025年1-3月，银行累计结汇37965亿元人民币，累计售汇42100亿元人民币。

按美元计值，2025年3月，银行结汇1896亿美元，售汇1916亿美元。2025年1-3月，银行累计结汇5290亿美元，累计售汇5866亿美元。

2025年3月，银行代客涉外收入49643亿元人民币，对外付款46114亿元人民币。2025年1-3月，银行代客累计涉外收入135418亿元人民币，累计对外付款131713亿元人民币。

按美元计值，2025年3月，银行代客涉外收入6920亿美元，对外付款6428亿美元。2025年1-3月，银行代客累计涉外收入18871亿美元，累计对外付款18354亿美元。

附：名词解释和相关说明

国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易。

银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给银行，售汇是指银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。

远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。

远期结售汇平仓是指客户因真实需求背景发生变更、无法履行资金交割义务，对原交易反向平盘，了结部分或全部远期头寸的行为。

远期结售汇展期是指客户因真实需求背景发生变更，调整原交易交割时间的行为。

本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。

未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。

银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。

　　江苏苏州，30岁的小陆是一个智力残疾人。2023年7月，看到有人来小陆家里看房，同样是智力残疾人的小陆母亲以为要卖房，一时心急，突发疾病住了院。为了付医药费，小陆的阿姨陆芳（化名）商议要卖一套房，但小陆说房本被自己的两个朋友姚某和钱某拿走了，现在在一个中介的手里。陆芳便打电话过去咨询，这才得知小陆把其名下的两套房子都抵押了出去，某银行已经放款200万元。

　　小陆的家人迅速找到这两个朋友，钱某很快承认银行贷款的钱是被他们拿走了。但他说这是因为小陆欠了他们一大笔钱，并拿出了两份借款合同，显示小陆分别向他们借了180万元和25万元。

　　从诈骗罪到贷款诈骗罪

　　2023年9月，小陆在家人的陪伴下去派出所报案。民警在钱某的手机里发现了一个签合同的视频。画面里，小陆记不住身份证号码，钱某就在旁边念着数字，小陆照着写。即便这样，小陆写在借款合同上的身份证号码还是多了两位。报案之后，陆芳也带小陆去做了司法鉴定，鉴定意见是小陆罹患轻度精神发育迟滞，民事行为能力受限。

　　原来，小陆向某银行申请获得一笔200万元的贷款，之后将92万多元转到钱某、姚某两人或其亲属的卡上。钱某也意识到事情可能会败露，于是多次约小陆赌博。在一番设计下，小陆赌博输了钱，便签下了两份所谓的借款合同。虽然钱某、姚某不承认欺骗了小陆，但是警方找到了一系列证据，认为这两人涉嫌诈骗。

　　随后，这起案件以诈骗罪被移送至苏州市吴中区人民检察院。检察官认为钱某、姚某可能涉嫌构成另一项罪名，于是要求警方补充侦查。经查，2023年5月，在贷款中介的帮助下，钱某、姚某包装小陆成为一家商行的法定代表人。随后，小陆以房子为抵押，向某小贷公司获得了贷款80万元，但很快在灯红酒绿中挥霍一空。2023年7月，钱某、姚某又联系中介，将小陆包装成一家空壳公司的法定代表人。小陆以房子为抵押，从某银行获得了200万元的贷款。钱到账后，归还了第一次借款的本息90万元，支付了中介费用十几万元，剩下的92万余元则被钱某、姚某二人瓜分了。

　　虽然钱某、姚某没有出现在贷款现场，但实际上，他们是在操纵、控制智力残疾人小陆和银行签订贷款合同。检察官认为犯罪嫌疑人涉嫌的不是诈骗罪，而是贷款诈骗罪。

　　从背债到免责

　　2024年3月，检察院以涉嫌贷款诈骗罪对钱某、姚某提起了公诉。2024年6月，苏州市吴中区人民法院作出判决，钱某犯贷款诈骗罪判处有期徒刑十年四个月，并处罚金人民币10万元；姚某犯贷款诈骗罪判处有期徒刑十年两个月，并处罚金人民币9万元。法院判决责令钱某、姚某共同退赔尚未退赔的损失人民币184万余元，涉案的几名中介人员已经被另案处理。

　　在办理案件过程中，法官还发现银行在管理方面存在漏洞，于是向银行发去了司法建议书，建议其严格审核贷款资质和贷款额度、建立健全贷款诈骗联防预警机制、加强贷款用途与资金流向监控等。

　　为了彻底帮助小陆走出泥潭，吴中区人民检察院又联合区法律援助中心为小陆指定了法律援助律师，律师代表小陆起诉银行，要求确认贷款合同自始不成立，小陆不承担还款责任，不履行所有的还款义务。

　　2025年3月18日，苏州市姑苏区人民法院作出判决，小陆与某银行签订的合同无效，某银行应该为小陆涤除抵押登记，小陆的生活慢慢回归了平静。

　　普法时间

　　问题1：

　　本案当中，司法鉴定小陆为民事行为能力受限，怎么理解民事行为能力受限？

　　回答

　　我们从两方面来理解，一方面他是有能力去完成一些日常的生活，比如去乘坐交通工具，或者买一些日常的用品。另一方面，智力残疾人是没有能力签订大额的合同或者处分重大财产的能力的。一个孩子如果是8岁以上，那么我们把他称为限制民事行为能力。虽然小陆30岁，但是我们仍然把他归为限制民事行为能力，这个理由不是因为他的年龄而是因为他的智力，因此要对他予以特殊的保护。

　　问题2：

　　面对像两名犯罪嫌疑人这样一直否认自己犯罪的行为，司法机关应该怎么办？

　　回答

　　口供在中世纪被称为证据之王，它能够最大范围、最多数量反映案件的全貌，它证据属性上的关联性也特别强，因此我们往往会去追求口供来破案。由于这种追求和依赖，最后就会导致有可能会滑向刑讯逼供，因此在法律层面要限制。法律会明确规定只有口供，没有其他证据的不能够定罪。相反，没有口供，其他证据确实充分的，是可以定罪的。今天的案件中，我们看到确实有很多其他的证据，比如被害人的陈述、证人的证言、鉴定意见、聊天记录等，还有其他的物证、书证，这些证据都放在一起，能够形成一个完整的证据链。而且在这个证据链之外，没有其他的可能性，也就是法律上所说的能够排除合理怀疑。那么即使没有口供，也可以给他定罪。

　　问题3

　　面对智力残疾人群体，我们应该做些什么来保障他们的合法权益？

　　回答

　　首先我们应该让他们敢于融入社会，这需要我们普通人去认知他们的行为，理解他们，在这个基础上形成对他们的一种关爱，能够让他们敢于去对外交往。同时我们要通过今天的案件告诫那些想通过诱骗智力残疾人而去获取利益的人，无论他们把这个过程做得多么天衣无缝，都不会得逞，最终法律也会给他们应有的制裁。

　　问题4

　　诈骗罪和贷款诈骗罪这两个罪名有什么不同？

　　回答

　　诈骗罪和贷款诈骗罪本质上都是虚构事实、隐瞒真相，要去骗取钱财，但是它们两个之间是特殊法和一般法的关系。在我们今天的案件里面，被告人把小陆作为一个工具，小陆对于他所完成的贷款行为是没有辨认能力的，他不知道自己在做什么，最终我们认为是钱某及姚某实施了贷款诈骗罪的行为。另外在变更之前小陆是被害人，如果钱某他们没有能力偿还的话，小陆就会受到很大的损失。变更罪名之后，被害人就变成了银行，即便钱某他们没有偿还能力，小陆也不需要去承担相应的损失，因此综合来看定贷款诈骗罪更为合适。

　　问题5

　　在给小陆办贷款的过程中，几名中介人员也涉嫌贷款诈骗罪，这一点给我们什么样的警醒？

　　回答

　　案件中，我们看到确实有很多专业的贷款中介，不仅没有尽到审核的义务，还制造虚假的流水、制造相关的虚假营业执照去包装小陆，让他作为一个法定代表人去骗取银行的贷款，因此我们应该提醒这些从业者尽到他们应尽的义务，不能伙同他人去实施犯罪。

　　问题6

　　小陆起诉银行，他主张贷款的合同不成立，这里面的法律关系是怎样的？

　　回答

　　我们看到小陆他是一个智力残疾人，是一个限制民事行为能力人，对超出他智力范围之外的这些行为是没有能力去完成的，除非他的监护人同意，或者事后去追认他的这样一个大额的财产处分的行为，那么它才能够被确认有效。在我们今天的案件中，我们看到并没有去被追认，也没有被同意，因此他的这个合同是无效的。

　　（来源：CCTV今日说法）

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二表示，在2025年至2030年间，人工智能带来的经济收益将使全球产出每年增长约0.5%，这超过了运行人工智能模型所需的数据中心产生的碳排放增加所带来的成本。

　　不过，国际货币基金组织在华盛顿举行的年度春季会议上发布的一份报告指出，这些产出增长并不会在全球范围内平均分配，并呼吁政策制定者和企业将对更广泛社会造成的成本降至最低。

　　报告称：“尽管存在与电价上涨和温室气体排放增加相关的挑战，但人工智能给全球国内生产总值（GDP）带来的收益可能会超过额外碳排放的成本。”

　　在这份题为《电力饥渴：人工智能将如何推动能源需求》的报告中，国际货币基金组织表示：“与人工智能预期带来的经济收益相比，这些额外排放的社会成本微不足道，但它仍加剧了令人担忧的碳排放累积问题。”

　　即使全球仍在努力履行减少碳排放的承诺，人们预计未来几年人工智能的普及仍将推动对能源密集型数据处理能力的需求激增。

　　国际货币基金组织的报告指出，弗吉尼亚州北部拥有世界上最集中的数据中心，那里专门用于建设服务器仓库的空间已大致相当于八座帝国大厦的建筑面积。

　　该组织估计，到2030年，由人工智能驱动的全球电力需求可能会增加两倍多，达到约1500太瓦时（TWh），这大约相当于印度目前的电力消耗量，比同期电动汽车的预期耗电量高出1.5倍。

　　这一增长所带来的碳足迹在一定程度上取决于科技公司能否信守承诺，通过更多使用可再生能源和其他方式来削减数据中心的碳排放。

　　人工智能能否带来能源效率提升？

　　国际货币基金组织估计，在当前的能源政策下，人工智能的广泛应用意味着在2025年至2030年间，全球温室气体排放量将累计增加1.2%。据其估计，更环保的能源政策将把这一增量限制在13亿吨。

　　该组织用每吨39美元来量化这些排放的社会成本，得出额外成本在507亿至663亿美元之间，这比其所说的人工智能可能带来的全球GDP每年增长0.5个百分点所带来的收入增长要少。

　　独立分析人士表示，人工智能对经济和环境的影响在很大程度上取决于其使用方式，尤其是它能否带来能源使用效率的提升，或者更具可持续性的整体消费模式。

　　格兰瑟姆气候变化与环境研究所表示，如果人工智能能加速推动电力、食品和交通领域的低碳技术进步，甚至可能导致碳排放总量下降。

　　格兰瑟姆研究所的政策研究员罗伯塔・皮尔费德里奇称：“但仅靠市场力量不太可能成功推动人工智能应用于应对气候变化的行动。”

　　她还表示：“政府、科技公司和能源公司必须发挥积极作用，确保人工智能的使用是有目的、公平且可持续的。”她还提到，需要研发资金和相关政策来解决因人工智能进步而加剧的不平等问题。

　　欧洲央行管理委员会成员PeterKazimir称，欧洲央行将在未来几个月实现通胀目标，但面临高度不确定性之际必须保持谨慎。

　　“通胀正在接近其目标，我相信我们将在未来几个月内达到目标，”这位斯洛伐克官员周二在专栏文章中表示。“不过，我们仍保持谨慎态度。我们必须这样做，尤其是在当今动荡且混乱的环境下。我们必须保持警惕和灵活。”

　　此番讲话意味着欧洲央行将更快实现2%的通胀率目标，央行在3月的上一轮季度预测中表示这一里程碑可能要到2026年初才能实现。在官员们计划下一步行动之际，6月的展望可能至关重要。

　　由于贸易摩擦有可能破坏该地区的经济复苏，政策制定者上周自去年6月以来第七次降息。但由于存在极大的不确定性，他们对下一步行动谨言慎行。投资者则更加确信，预计年底前还有两或三次降息。

　　Kazimir警告称，即使到6月的下一次利率会议时，情况也不太可能完全明朗，需要更多时间来充分评估风险。

　　“未来几周我们应该会更清楚地了解这些事态发展，”他说。“但在6月之前实现完全确定性仍然是难以达到的。”