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漳州市(云霄县、龙海区、龙文区、华安县、漳浦县、诏安县、平和县、长泰区、东山县、芗城区、南靖县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、根河市、满洲里市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、阿荣旗)

连云港市(灌南县、连云区、东海县、海州区、灌云县、赣榆区)  宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

昌都市(边坝县、卡若区、左贡县、贡觉县、洛隆县、类乌齐县、八宿县、芒康县、丁青县、察雅县、江达县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)  鸡西市(鸡东县、密山市、麻山区、城子河区、虎林市、梨树区、恒山区、滴道区、鸡冠区)

淮南市(寿县、凤台县、大通区、潘集区、田家庵区、谢家集区、八公山区)

庆阳市(华池县、环县、西峰区、镇原县、正宁县、合水县、宁县、庆城县)

西宁市(湟源县、城北区、城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城东区)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、漳平市、永定区、新罗区、武平县)

白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)

吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

徐州市(新沂市、云龙区、邳州市、睢宁县、铜山区、鼓楼区、沛县、泉山区、贾汪区、丰县)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

沈阳市(浑南区、铁西区、于洪区、和平区、苏家屯区、大东区、辽中区、新民市、沈河区、康平县、皇姑区、法库县、沈北新区)

黄石市(阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区、大冶市、下陆区)

吉林市(丰满区、龙潭区、昌邑区、舒兰市、船营区、永吉县、蛟河市、磐石市、桦甸市)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

杭州市(西湖区、临平区、上城区、余杭区、萧山区、桐庐县、建德市、拱墅区、滨江区、淳安县、富阳区、钱塘区、临安区)

营口市(西市区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区、老边区)

无锡市(锡山区、梁溪区、宜兴市、惠山区、江阴市、滨湖区、新吴区)

淮安市(洪泽区、金湖县、盱眙县、涟水县、清江浦区、淮阴区、淮安区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、临高县、定安县、东方市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、澄迈县、万宁市、琼海市、屯昌县、陵水黎族自治县)

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抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、望花区、清原满族自治县、顺城区、东洲区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市、陇川县)

达州市(宣汉县、通川区、大竹县、渠县、达川区、万源市、开江县)

聊城市(临清市、莘县、茌平区、高唐县、东昌府区、东阿县、阳谷县、冠县)  晋城市(阳城县、高平市、城区、陵川县、泽州县、沁水县)

桂林市(雁山区、临桂区、永福县、龙胜各族自治县、象山区、灵川县、全州县、秀峰区、平乐县、七星区、兴安县、灌阳县、荔浦市、资源县、阳朔县、叠彩区、恭城瑶族自治县)

湛江市(霞山区、麻章区、赤坎区、坡头区、廉江市、遂溪县、吴川市、雷州市、徐闻县)

茂名市(茂南区、电白区、化州市、信宜市、高州市)六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、独山县、瓮安县、龙里县、平塘县、惠水县、贵定县、都匀市、三都水族自治县、罗甸县、荔波县、福泉市)  宣城市(宁国市、泾县、旌德县、绩溪县、广德市、宣州区、郎溪县)

南昌市(西湖区、安义县、青云谱区、进贤县、东湖区、南昌县、红谷滩区、新建区、青山湖区)

兰州市(安宁区、皋兰县、西固区、七里河区、榆中县、红古区、城关区、永登县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、正蓝旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗)乌兰察布市(凉城县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、卓资县、集宁区、四子王旗、商都县、察哈尔右翼后旗)

天水市(麦积区、秦州区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、武山县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

长治市(沁县、潞城区、沁源县、长子县、壶关县、黎城县、平顺县、襄垣县、屯留区、武乡县、潞州区、上党区)

香港特别行政区

吕梁市(临县、石楼县、汾阳市、交城县、文水县、中阳县、方山县、孝义市、兴县、柳林县、交口县、离石区、岚县)

开封市(龙亭区、祥符区、通许县、尉氏县、顺河回族区、禹王台区、杞县、兰考县、鼓楼区)

泸州市(江阳区、合江县、叙永县、泸县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县)

鞍山市(台安县、立山区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区)

大理白族自治州(洱源县、云龙县、鹤庆县、大理市、南涧彝族自治县、宾川县、永平县、剑川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、弥渡县)

惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县)

衡阳市(衡南县、石鼓区、衡东县、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、珠晖区、常宁市、南岳区、祁东县、衡山县、雁峰区)

昭通市(永善县、盐津县、巧家县、威信县、昭阳区、大关县、鲁甸县、镇雄县、水富市、彝良县、绥江县)

德阳市(中江县、广汉市、罗江区、绵竹市、旌阳区、什邡市)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、武川县、回民区、赛罕区、土默特左旗、新城区、托克托县、和林格尔县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县、和静县、尉犁县、和硕县)

马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、和县、当涂县、博望区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。