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广西壮族自治区

广州市(海珠区、从化区、天河区、白云区、番禺区、黄埔区、越秀区、花都区、增城区、南沙区、荔湾区)

哈尔滨市(延寿县、巴彦县、通河县、香坊区、阿城区、松北区、双城区、木兰县、五常市、道外区、宾县、依兰县、尚志市、方正县、平房区、呼兰区、南岗区、道里区)

河池市(南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县)  信阳市(固始县、平桥区、新县、息县、罗山县、潢川县、淮滨县、商城县、光山县、浉河区)

宿州市(埇桥区、萧县、泗县、砀山县、灵璧县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、贵定县、福泉市、独山县、平塘县、都匀市、荔波县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、惠水县、龙里县)

石家庄市(赞皇县、正定县、深泽县、藁城区、井陉矿区、平山县、辛集市、行唐县、长安区、高邑县、灵寿县、井陉县、元氏县、裕华区、新乐市、鹿泉区、新华区、栾城区、无极县、晋州市、赵县、桥西区)贵港市(港北区、桂平市、港南区、平南县、覃塘区)

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区)  萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县、安源区)

通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗)

娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、双峰县、娄星区)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、新抚区、顺城区、望花区、清原满族自治县)

长治市(沁源县、襄垣县、潞城区、武乡县、壶关县、潞州区、屯留区、黎城县、沁县、上党区、平顺县、长子县)

大连市(沙河口区、中山区、旅顺口区、西岗区、瓦房店市、庄河市、金州区、长海县、普兰店区、甘井子区)

邵阳市(大祥区、洞口县、新邵县、绥宁县、邵阳县、北塔区、双清区、隆回县、邵东市、武冈市、新宁县、城步苗族自治县)

宁德市(柘荣县、蕉城区、周宁县、屏南县、福鼎市、寿宁县、福安市、古田县、霞浦县)

长沙市(浏阳市、芙蓉区、宁乡市、望城区、雨花区、岳麓区、天心区、开福区、长沙县)

佳木斯市(郊区、富锦市、东风区、向阳区、抚远市、同江市、前进区、桦南县、汤原县、桦川县)

自贡市(贡井区、荣县、富顺县、自流井区、大安区、沿滩区)

拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、城关区、当雄县)

北京市(昌平区、海淀区、延庆区、丰台区、怀柔区、朝阳区、门头沟区、房山区、石景山区、顺义区、平谷区、西城区、通州区、大兴区、东城区、密云区)

达州市(开江县、大竹县、通川区、万源市、宣汉县、达川区、渠县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、淇滨区、山城区)

晋城市(高平市、城区、阳城县、陵川县、沁水县、泽州县)

宣城市(旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县、宁国市、宣州区、广德市)

来宾市(合山市、忻城县、武宣县、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

大同市(平城区、天镇县、左云县、灵丘县、新荣区、云州区、广灵县、浑源县、云冈区、阳高县)

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朝阳市(朝阳县、龙城区、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县)

湛江市(麻章区、雷州市、吴川市、遂溪县、霞山区、坡头区、徐闻县、赤坎区、廉江市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、多伦县、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗、正蓝旗、阿巴嘎旗)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)  菏泽市(东明县、曹县、郓城县、牡丹区、单县、定陶区、鄄城县、巨野县、成武县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

肇庆市(怀集县、广宁县、四会市、高要区、端州区、德庆县、鼎湖区、封开县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)朔州市(右玉县、山阴县、朔城区、怀仁市、应县、平鲁区)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、平昌县、通江县)  新乡市(卫辉市、延津县、长垣市、新乡县、封丘县、红旗区、牧野区、原阳县、卫滨区、凤泉区、辉县市、获嘉县)

遵义市(绥阳县、仁怀市、红花岗区、习水县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、正安县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市、播州区)

大理白族自治州(祥云县、漾濞彝族自治县、永平县、洱源县、剑川县、云龙县、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、大理市、宾川县)

马鞍山市(雨山区、花山区、和县、当涂县、博望区、含山县)嘉峪关市

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

厦门市(湖里区、翔安区、思明区、集美区、同安区、海沧区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

张家口市(蔚县、怀安县、阳原县、怀来县、涿鹿县、沽源县、下花园区、崇礼区、万全区、宣化区、张北县、桥西区、尚义县、桥东区、康保县、赤城县)

松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

温州市(泰顺县、乐清市、平阳县、龙湾区、鹿城区、洞头区、永嘉县、龙港市、文成县、瓯海区、瑞安市、苍南县)

宜宾市(长宁县、珙县、南溪区、高县、屏山县、兴文县、江安县、翠屏区、叙州区、筠连县)

荆州市(监利市、沙市区、松滋市、洪湖市、江陵县、公安县、荆州区、石首市)

儋州市

曲靖市(陆良县、麒麟区、富源县、师宗县、会泽县、马龙区、宣威市、罗平县、沾益区)

潍坊市(临朐县、青州市、诸城市、坊子区、寿光市、奎文区、昌邑市、高密市、安丘市、寒亭区、昌乐县、潍城区)

河源市(源城区、东源县、紫金县、连平县、龙川县、和平县)

连云港市(海州区、灌南县、赣榆区、连云区、东海县、灌云县)

山南市(琼结县、加查县、浪卡子县、乃东区、错那市、扎囊县、洛扎县、隆子县、曲松县、桑日县、贡嘎县、措美县)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、共和县、同德县)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。