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玉溪市(华宁县、通海县、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县)

邢台市(信都区、新河县、广宗县、沙河市、任泽区、南宫市、威县、临西县、襄都区、临城县、柏乡县、宁晋县、内丘县、隆尧县、巨鹿县、南和区、平乡县、清河县)

阜阳市(临泉县、颍上县、阜南县、界首市、太和县、颍东区、颍州区、颍泉区)

定西市(安定区、渭源县、岷县、临洮县、通渭县、漳县、陇西县)  唐山市(丰南区、路南区、古冶区、开平区、滦州市、迁安市、玉田县、滦南县、丰润区、路北区、迁西县、曹妃甸区、遵化市、乐亭县)

大庆市(肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、肇州县、红岗区)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、五原县)

咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市)  巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、巴州区、南江县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗)

崇左市(凭祥市、扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、江州区、天等县)

赣州市(全南县、宁都县、南康区、定南县、龙南市、上犹县、寻乌县、于都县、石城县、安远县、兴国县、瑞金市、赣县区、大余县、崇义县、章贡区、信丰县、会昌县)

株洲市(天元区、攸县、石峰区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、炎陵县、渌口区、芦淞区)

平凉市(灵台县、华亭市、庄浪县、静宁县、崇信县、泾川县、崆峒区)

南充市(顺庆区、蓬安县、阆中市、高坪区、仪陇县、嘉陵区、营山县、西充县、南部县)

衡水市(景县、冀州区、阜城县、深州市、枣强县、武强县、桃城区、故城县、安平县、饶阳县、武邑县)

柳州市(城中区、柳江区、鹿寨县、融安县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳城县、柳北区、融水苗族自治县、柳南区)

镇江市(句容市、丹徒区、京口区、扬中市、润州区、丹阳市)

沈阳市(沈北新区、皇姑区、大东区、铁西区、康平县、浑南区、辽中区、法库县、苏家屯区、沈河区、和平区、于洪区、新民市)

新余市(分宜县、渝水区)

渭南市(蒲城县、合阳县、潼关县、富平县、白水县、华州区、大荔县、华阴市、临渭区、韩城市、澄城县)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

长治市(沁源县、潞州区、上党区、壶关县、黎城县、平顺县、屯留区、沁县、武乡县、襄垣县、长子县、潞城区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、平桂区)

齐齐哈尔市(富裕县、依安县、龙沙区、泰来县、克东县、拜泉县、龙江县、建华区、铁锋区、讷河市、克山县、昂昂溪区、碾子山区、甘南县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区)

泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、兴化市、泰兴市、海陵区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、福海县、富蕴县、吉木乃县、青河县、布尔津县)

忻州市(保德县、原平市、岢岚县、定襄县、忻府区、河曲县、代县、静乐县、繁峙县、五寨县、五台县、宁武县、神池县、偏关县)

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石家庄市(正定县、鹿泉区、井陉县、赵县、无极县、栾城区、元氏县、高邑县、灵寿县、井陉矿区、裕华区、桥西区、新乐市、长安区、平山县、辛集市、藁城区、晋州市、新华区、行唐县、深泽县、赞皇县)

怀化市(鹤城区、洪江市、芷江侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、辰溪县、中方县、会同县)

蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、五河县、怀远县、禹会区、蚌山区)

玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县、治多县、玉树市)  苏州市(太仓市、虎丘区、昆山市、相城区、常熟市、张家港市、姑苏区、吴中区、吴江区)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)

梅州市(兴宁市、五华县、丰顺县、蕉岭县、梅江区、平远县、大埔县、梅县区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、独山县、荔波县、贵定县、惠水县、三都水族自治县、福泉市、龙里县、都匀市、长顺县、瓮安县、罗甸县)遵义市(赤水市、仁怀市、播州区、习水县、红花岗区、汇川区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、正安县、湄潭县、绥阳县、凤冈县)

白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)  石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

南阳市(卧龙区、社旗县、新野县、南召县、镇平县、淅川县、内乡县、方城县、唐河县、桐柏县、邓州市、西峡县、宛城区)

黄山市(徽州区、休宁县、祁门县、屯溪区、黄山区、歙县、黟县)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

连云港市(连云区、海州区、赣榆区、灌南县、灌云县、东海县)

荆州市(公安县、荆州区、沙市区、松滋市、石首市、监利市、江陵县、洪湖市)

淄博市(桓台县、高青县、淄川区、周村区、张店区、沂源县、临淄区、博山区)

常德市(石门县、安乡县、澧县、临澧县、鼎城区、武陵区、汉寿县、津市市、桃源县)

保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)

晋中市(和顺县、榆社县、榆次区、昔阳县、左权县、介休市、灵石县、平遥县、寿阳县、祁县、太谷区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)

宜春市(丰城市、袁州区、樟树市、高安市、铜鼓县、上高县、靖安县、奉新县、万载县、宜丰县)

锦州市(太和区、凌河区、黑山县、义县、北镇市、古塔区、凌海市)

阿克苏地区(温宿县、沙雅县、新和县、拜城县、库车市、乌什县、阿克苏市、柯坪县、阿瓦提县)

通化市(二道江区、集安市、辉南县、柳河县、东昌区、梅河口市、通化县)

榆林市(清涧县、佳县、靖边县、米脂县、府谷县、榆阳区、神木市、吴堡县、绥德县、横山区、定边县、子洲县)

萍乡市(莲花县、安源区、芦溪县、上栗县、湘东区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、福绵区、北流市、博白县、容县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、广南县、文山市、麻栗坡县、富宁县、马关县、丘北县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。