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三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

海东市(互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、扶余市)

庆阳市(华池县、庆城县、合水县、正宁县、环县、西峰区、宁县、镇原县)  益阳市(赫山区、安化县、桃江县、南县、沅江市、资阳区)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、奎屯市、新源县、巩留县、尼勒克县、伊宁县、伊宁市、昭苏县、霍城县、特克斯县、霍尔果斯市)

宜春市(丰城市、樟树市、宜丰县、铜鼓县、奉新县、袁州区、万载县、靖安县、上高县、高安市)

抚州市(广昌县、资溪县、崇仁县、临川区、宜黄县、金溪县、南丰县、乐安县、黎川县、南城县、东乡区)

许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、建安区、长葛市、襄城县)  黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、册亨县、贞丰县、兴义市、晴隆县、安龙县、兴仁市)

河源市(龙川县、东源县、紫金县、源城区、和平县、连平县)

金华市(义乌市、武义县、东阳市、浦江县、磐安县、婺城区、兰溪市、永康市、金东区)

大庆市(肇源县、龙凤区、让胡路区、林甸县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区)

铜仁市(石阡县、碧江区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、松桃苗族自治县、万山区、江口县、德江县、印江土家族苗族自治县)

常德市(临澧县、澧县、汉寿县、安乡县、桃源县、津市市、石门县、鼎城区、武陵区)

三明市(尤溪县、沙县区、清流县、明溪县、建宁县、将乐县、泰宁县、大田县、永安市、宁化县、三元区)

台州市(三门县、路桥区、临海市、仙居县、黄岩区、椒江区、温岭市、天台县、玉环市)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市)

肇庆市(德庆县、四会市、封开县、怀集县、广宁县、端州区、高要区、鼎湖区)

临汾市(隰县、永和县、襄汾县、曲沃县、大宁县、霍州市、翼城县、蒲县、洪洞县、侯马市、古县、尧都区、安泽县、乡宁县、浮山县、汾西县、吉县)

马鞍山市(和县、花山区、当涂县、博望区、含山县、雨山区)

广元市(剑阁县、朝天区、昭化区、青川县、旺苍县、苍溪县、利州区)

石河子市(北屯市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、铁门关市、新星市、昆玉市、图木舒克市)

双鸭山市(岭东区、宝山区、友谊县、宝清县、四方台区、尖山区、集贤县、饶河县)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

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揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、惠来县、揭西县)

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永州市(道县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、蓝山县、零陵区、东安县、宁远县、双牌县、江永县、冷水滩区)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)  中山市

周口市(项城市、扶沟县、西华县、沈丘县、川汇区、太康县、淮阳区、鹿邑县、商水县、郸城县)

吕梁市(柳林县、交口县、临县、方山县、中阳县、孝义市、汾阳市、兴县、交城县、岚县、石楼县、离石区、文水县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县)博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

玉溪市(江川区、华宁县、澄江市、易门县、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县)  黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

鞍山市(铁西区、立山区、海城市、千山区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区)

玉林市(玉州区、福绵区、陆川县、博白县、北流市、容县、兴业县)

盐城市(射阳县、建湖县、大丰区、阜宁县、滨海县、盐都区、东台市、响水县、亭湖区)济南市(市中区、历城区、槐荫区、天桥区、商河县、钢城区、章丘区、长清区、莱芜区、济阳区、平阴县、历下区)

绍兴市(新昌县、诸暨市、越城区、上虞区、柯桥区、嵊州市)

武汉市(武昌区、江岸区、汉阳区、江汉区、新洲区、蔡甸区、东西湖区、黄陂区、青山区、硚口区、江夏区、汉南区、洪山区)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、平昌县、恩阳区)

商洛市(商州区、柞水县、山阳县、镇安县、商南县、洛南县、丹凤县)

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莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区)

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广州市(黄埔区、南沙区、白云区、花都区、荔湾区、增城区、番禺区、天河区、从化区、越秀区、海珠区)

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呼和浩特市(武川县、回民区、清水河县、和林格尔县、玉泉区、新城区、托克托县、赛罕区、土默特左旗)

平凉市(庄浪县、泾川县、崆峒区、灵台县、华亭市、崇信县、静宁县)

德阳市(罗江区、什邡市、旌阳区、中江县、广汉市、绵竹市)

三门峡市(湖滨区、渑池县、陕州区、灵宝市、卢氏县、义马市)

梅州市(大埔县、梅江区、五华县、梅县区、平远县、蕉岭县、兴宁市、丰顺县)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、江源区、靖宇县、浑江区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜