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商洛市(丹凤县、商南县、商州区、山阳县、洛南县、柞水县、镇安县)

牡丹江市(海林市、阳明区、东安区、绥芬河市、林口县、爱民区、东宁市、西安区、宁安市、穆棱市)  安康市(石泉县、汉阴县、紫阳县、旬阳市、白河县、平利县、汉滨区、宁陕县、岚皋县、镇坪县)

五指山市(琼海市、定安县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、临高县、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、万宁市)

楚雄彝族自治州(楚雄市、姚安县、武定县、禄丰市、大姚县、南华县、永仁县、牟定县、元谋县、双柏县)

定西市(渭源县、岷县、漳县、通渭县、临洮县、安定区、陇西县)

杭州市(余杭区、淳安县、萧山区、临安区、西湖区、桐庐县、建德市、钱塘区、富阳区、拱墅区、滨江区、临平区、上城区)  梧州市(龙圩区、蒙山县、长洲区、岑溪市、万秀区、藤县、苍梧县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、晴隆县、安龙县、兴义市、兴仁市、望谟县、册亨县)

长春市(德惠市、朝阳区、公主岭市、农安县、绿园区、二道区、九台区、榆树市、南关区、双阳区、宽城区)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

天水市(甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、武山县、麦积区、清水县、秦州区)

安庆市(大观区、怀宁县、桐城市、宜秀区、岳西县、太湖县、迎江区、望江县、宿松县、潜山市)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、三都水族自治县、惠水县、平塘县、独山县、都匀市、罗甸县、荔波县、福泉市、龙里县、长顺县、瓮安县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

昌都市(左贡县、察雅县、类乌齐县、丁青县、洛隆县、贡觉县、江达县、边坝县、八宿县、卡若区、芒康县)

长治市(上党区、潞州区、黎城县、襄垣县、平顺县、潞城区、长子县、沁县、武乡县、沁源县、屯留区、壶关县)

本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区)

荆州市(松滋市、石首市、沙市区、江陵县、监利市、洪湖市、荆州区、公安县)

赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、翁牛特旗、林西县、喀喇沁旗、克什克腾旗、巴林右旗、敖汉旗、元宝山区、巴林左旗、宁城县)

衡水市(枣强县、景县、武强县、深州市、桃城区、饶阳县、阜城县、故城县、安平县、武邑县、冀州区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

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铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

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西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城东区、湟中区、城西区、城北区、城中区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

南平市(浦城县、建阳区、武夷山市、政和县、松溪县、延平区、邵武市、建瓯市、光泽县、顺昌县)

九江市(永修县、彭泽县、德安县、修水县、武宁县、共青城市、庐山市、都昌县、柴桑区、濂溪区、瑞昌市、浔阳区、湖口县)  泰安市(新泰市、宁阳县、泰山区、肥城市、岱岳区、东平县)

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海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

镇江市(丹徒区、扬中市、润州区、丹阳市、京口区、句容市)吉林市(永吉县、磐石市、船营区、蛟河市、桦甸市、昌邑区、丰满区、舒兰市、龙潭区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、玛纳斯县)  达州市(开江县、渠县、大竹县、通川区、达川区、万源市、宣汉县)

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晋城市(高平市、陵川县、沁水县、阳城县、泽州县、城区)鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、浚县、淇县)

甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、舟曲县、迭部县、临潭县、卓尼县、合作市、碌曲县)

商丘市(民权县、宁陵县、梁园区、睢阳区、永城市、柘城县、睢县、虞城县、夏邑县)

丽水市(庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、青田县、松阳县、龙泉市、缙云县、莲都区)

河源市(龙川县、紫金县、东源县、和平县、源城区、连平县)

哈尔滨市(方正县、道里区、五常市、南岗区、松北区、双城区、香坊区、呼兰区、延寿县、木兰县、尚志市、通河县、依兰县、巴彦县、道外区、平房区、宾县、阿城区)

德州市(庆云县、平原县、齐河县、德城区、宁津县、临邑县、夏津县、武城县、乐陵市、陵城区、禹城市)

十堰市(郧阳区、丹江口市、竹溪县、郧西县、竹山县、房县、茅箭区、张湾区)

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太原市(清徐县、阳曲县、尖草坪区、小店区、迎泽区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、娄烦县、古交市)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

怀化市(通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、辰溪县、新晃侗族自治县、沅陵县、中方县、会同县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、洪江市)

延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、敦化市、和龙市、珲春市、延吉市、安图县、汪清县)

邢台市(威县、任泽区、平乡县、南宫市、南和区、临西县、内丘县、宁晋县、柏乡县、襄都区、临城县、广宗县、清河县、沙河市、新河县、信都区、巨鹿县、隆尧县)

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塔城地区(托里县、额敏县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。