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大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、南涧彝族自治县、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、大理市、云龙县、鹤庆县、弥渡县、剑川县)
上海市(奉贤区、杨浦区、闵行区、虹口区、黄浦区、崇明区、嘉定区、徐汇区、静安区、长宁区、青浦区、普陀区、金山区、宝山区、浦东新区、松江区)
宣城市(宣州区、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县、广德市、宁国市)
蚌埠市(固镇县、龙子湖区、怀远县、禹会区、淮上区、五河县、蚌山区)
邢台市(清河县、南和区、内丘县、威县、沙河市、临城县、任泽区、信都区、南宫市、临西县、新河县、广宗县、柏乡县、宁晋县、襄都区、平乡县、隆尧县、巨鹿县)
南昌市(东湖区、红谷滩区、西湖区、青云谱区、安义县、新建区、青山湖区、南昌县、进贤县)
伊春市(金林区、友好区、丰林县、大箐山县、乌翠区、南岔县、铁力市、伊美区、汤旺县、嘉荫县)
台州市(天台县、椒江区、三门县、临海市、玉环市、仙居县、温岭市、路桥区、黄岩区)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、琼海市、东方市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、屯昌县、临高县、文昌市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、定安县)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、利通区、红寺堡区)
成都市(都江堰市、锦江区、邛崃市、新津区、崇州市、金堂县、新都区、大邑县、金牛区、蒲江县、成华区、温江区、龙泉驿区、双流区、青白江区、武侯区、简阳市、彭州市、青羊区、郫都区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
广西壮族自治区
张掖市(临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、山丹县)
绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区、上虞区)
郴州市(桂东县、宜章县、临武县、苏仙区、嘉禾县、资兴市、北湖区、永兴县、桂阳县、安仁县、汝城县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、元阳县、开远市、弥勒市、个旧市、红河县、河口瑶族自治县、泸西县、屏边苗族自治县、建水县、蒙自市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县)
邵阳市(绥宁县、大祥区、双清区、新宁县、洞口县、隆回县、城步苗族自治县、新邵县、武冈市、北塔区、邵东市、邵阳县)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县)
内蒙古自治区
忻州市(保德县、偏关县、代县、五寨县、宁武县、岢岚县、忻府区、定襄县、静乐县、五台县、神池县、繁峙县、河曲县、原平市)
娄底市(娄星区、涟源市、新化县、冷水江市、双峰县)
衡水市(武邑县、冀州区、枣强县、故城县、安平县、桃城区、武强县、景县、深州市、阜城县、饶阳县)
营口市(盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、站前区、老边区)
襄阳市(樊城区、宜城市、保康县、襄州区、谷城县、襄城区、老河口市、南漳县、枣阳市)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
驻马店市(遂平县、正阳县、驿城区、上蔡县、平舆县、泌阳县、汝南县、确山县、西平县、新蔡县)
株洲市(醴陵市、炎陵县、茶陵县、芦淞区、攸县、荷塘区、天元区、渌口区、石峰区)
济宁市(兖州区、泗水县、金乡县、曲阜市、任城区、梁山县、邹城市、汶上县、微山县、鱼台县、嘉祥县)
铜仁市(石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、碧江区)
四平市(铁西区、梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)
商洛市(商州区、柞水县、镇安县、山阳县、洛南县、商南县、丹凤县)
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江门市(江海区、开平市、鹤山市、台山市、蓬江区、恩平市、新会区)
六安市(舒城县、霍山县、金安区、金寨县、霍邱县、叶集区、裕安区)
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伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍尔果斯市、伊宁县、特克斯县、尼勒克县、奎屯市、昭苏县)
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乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、集宁区、化德县、丰镇市)
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锡林郭勒盟(多伦县、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗)
安庆市(怀宁县、宿松县、太湖县、大观区、桐城市、望江县、迎江区、潜山市、宜秀区、岳西县)
21世纪经济报道记者唐婧北京报道
金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。
近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。
具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。
今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。
中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。
为做好“五篇大文章”夯实数据基础
中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。
在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。
可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。
具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。
同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。
此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。
中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。
充分发挥国家金融基础数据库功能
中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。
国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。
2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。
2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。
文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。
在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。
人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。
新闻结尾
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