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昭通市(绥江县、盐津县、昭阳区、水富市、彝良县、鲁甸县、大关县、镇雄县、永善县、巧家县、威信县)

玉溪市(通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、红塔区、易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县)

呼和浩特市(玉泉区、清水河县、和林格尔县、托克托县、新城区、回民区、土默特左旗、武川县、赛罕区)

南通市(通州区、启东市、如皋市、海安市、崇川区、海门区、如东县)  嘉峪关市

佳木斯市(东风区、桦川县、富锦市、郊区、抚远市、向阳区、同江市、汤原县、前进区、桦南县)

黄山市(黄山区、屯溪区、歙县、徽州区、休宁县、黟县、祁门县)

泰州市(姜堰区、海陵区、靖江市、泰兴市、兴化市、高港区)

大理白族自治州(永平县、鹤庆县、祥云县、弥渡县、剑川县、漾濞彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、洱源县、南涧彝族自治县)  景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

马鞍山市(和县、花山区、雨山区、含山县、博望区、当涂县)

张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县)

山南市(曲松县、洛扎县、隆子县、贡嘎县、乃东区、桑日县、加查县、措美县、琼结县、扎囊县、浪卡子县、错那市)

兰州市(永登县、安宁区、七里河区、红古区、城关区、西固区、皋兰县、榆中县)

中山市

孝感市(安陆市、应城市、孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县、云梦县)

宁夏回族自治区

百色市(那坡县、右江区、隆林各族自治县、田东县、田阳区、田林县、靖西市、乐业县、平果市、凌云县、德保县、西林县)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、色达县、白玉县、乡城县、道孚县、得荣县、德格县、稻城县、丹巴县、巴塘县、石渠县、康定市、雅江县、泸定县、理塘县、新龙县、甘孜县、九龙县)

运城市(稷山县、平陆县、芮城县、新绛县、夏县、永济市、绛县、万荣县、盐湖区、河津市、垣曲县、临猗县、闻喜县)

定西市(陇西县、岷县、临洮县、通渭县、漳县、渭源县、安定区)

平凉市(泾川县、静宁县、崇信县、庄浪县、华亭市、灵台县、崆峒区)

西安市(周至县、鄠邑区、碑林区、雁塔区、新城区、临潼区、灞桥区、莲湖区、长安区、阎良区、蓝田县、未央区、高陵区)

陇南市(徽县、宕昌县、文县、礼县、两当县、康县、西和县、武都区、成县)

固原市(泾源县、原州区、隆德县、彭阳县、西吉县)

东莞市

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县)

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晋城市(高平市、陵川县、泽州县、阳城县、沁水县、城区)

岳阳市(临湘市、湘阴县、华容县、岳阳县、汨罗市、平江县、君山区、云溪区、岳阳楼区)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县、称多县、玉树市)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、新市区、天山区、米东区、达坂城区)  邵阳市(绥宁县、隆回县、新邵县、武冈市、大祥区、邵阳县、北塔区、新宁县、城步苗族自治县、邵东市、双清区、洞口县)

大同市(灵丘县、浑源县、阳高县、广灵县、云州区、天镇县、左云县、新荣区、云冈区、平城区)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

哈尔滨市(香坊区、宾县、尚志市、木兰县、通河县、巴彦县、阿城区、南岗区、延寿县、依兰县、道里区、五常市、方正县、平房区、双城区、道外区、松北区、呼兰区)五指山市(屯昌县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、东方市、临高县、琼海市、澄迈县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、弥勒市、泸西县、个旧市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、开远市、绿春县、石屏县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、建水县)  南京市(玄武区、高淳区、鼓楼区、浦口区、栖霞区、六合区、秦淮区、建邺区、雨花台区、江宁区、溧水区)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

丽水市(庆元县、莲都区、青田县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市、松阳县、云和县)

雅安市(天全县、雨城区、名山区、汉源县、芦山县、荥经县、宝兴县、石棉县)昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市)

聊城市(高唐县、临清市、东昌府区、莘县、东阿县、冠县、茌平区、阳谷县)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)

赤峰市(红山区、克什克腾旗、宁城县、元宝山区、林西县、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、松山区、敖汉旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗)

滁州市(明光市、全椒县、南谯区、凤阳县、定远县、来安县、天长市、琅琊区)

上海市(金山区、嘉定区、普陀区、虹口区、长宁区、浦东新区、青浦区、奉贤区、松江区、崇明区、杨浦区、宝山区、徐汇区、静安区、闵行区、黄浦区)

枣庄市(滕州市、薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区、山亭区)

阿克苏地区(温宿县、乌什县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、沙雅县、柯坪县、库车市)

吉安市(永新县、吉安县、永丰县、吉州区、新干县、遂川县、峡江县、井冈山市、吉水县、泰和县、安福县、青原区、万安县)

安康市(镇坪县、旬阳市、汉阴县、宁陕县、平利县、紫阳县、岚皋县、白河县、汉滨区、石泉县)

上饶市(广丰区、广信区、横峰县、鄱阳县、婺源县、玉山县、万年县、铅山县、余干县、德兴市、信州区、弋阳县)

衡水市(冀州区、桃城区、安平县、阜城县、武邑县、深州市、武强县、枣强县、饶阳县、景县、故城县)

吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)

九江市(共青城市、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、修水县、湖口县、德安县、武宁县、濂溪区、柴桑区、都昌县、永修县、庐山市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。