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扬州市(高邮市、邗江区、广陵区、仪征市、江都区、宝应县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

重庆市(江北区、綦江区、沙坪坝区、奉节县、万州区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、云阳县、垫江县、长寿区、渝中区、石柱土家族自治县、巫山县、永川区、北碚区、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、南岸区、巫溪县、合川区、南川区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、黔江区、开州区、九龙坡区、武隆区、江津区、梁平区、城口县、忠县、铜梁区、大渡口区、涪陵区、潼南区、渝北区、大足区)

拉萨市(曲水县、达孜区、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、城关区、林周县、当雄县)  佳木斯市(同江市、桦川县、郊区、桦南县、前进区、富锦市、汤原县、向阳区、东风区、抚远市)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

延安市(洛川县、甘泉县、延长县、安塞区、子长市、黄陵县、延川县、黄龙县、宜川县、志丹县、宝塔区、富县、吴起县)

三明市(宁化县、大田县、三元区、沙县区、将乐县、清流县、泰宁县、明溪县、永安市、尤溪县、建宁县)

青岛市(崂山区、李沧区、莱西市、黄岛区、市北区、城阳区、市南区、胶州市、即墨区、平度市)  淄博市(周村区、张店区、淄川区、博山区、高青县、临淄区、桓台县、沂源县)

山南市(桑日县、隆子县、措美县、贡嘎县、洛扎县、乃东区、错那市、琼结县、浪卡子县、扎囊县、加查县、曲松县)

洛阳市(西工区、嵩县、孟津区、伊川县、栾川县、洛宁县、新安县、宜阳县、瀍河回族区、涧西区、洛龙区、偃师区、老城区、汝阳县)

榆林市(吴堡县、子洲县、定边县、府谷县、佳县、清涧县、靖边县、榆阳区、米脂县、绥德县、横山区、神木市)

九江市(都昌县、庐山市、浔阳区、柴桑区、永修县、修水县、瑞昌市、湖口县、共青城市、濂溪区、德安县、彭泽县、武宁县)

天水市(武山县、秦安县、甘谷县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县、清水县)

唐山市(路北区、开平区、古冶区、乐亭县、玉田县、滦南县、迁西县、路南区、遵化市、丰润区、曹妃甸区、丰南区、迁安市、滦州市)

辽阳市(太子河区、白塔区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、玛沁县、班玛县、达日县、甘德县)

三沙市(南沙区、西沙区)

安庆市(岳西县、太湖县、桐城市、迎江区、望江县、宜秀区、潜山市、宿松县、怀宁县、大观区)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市)

大连市(甘井子区、瓦房店市、庄河市、金州区、普兰店区、西岗区、旅顺口区、沙河口区、长海县、中山区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

宜昌市(猇亭区、伍家岗区、西陵区、枝江市、点军区、宜都市、远安县、秭归县、当阳市、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、兴山县)

贵港市(港北区、平南县、覃塘区、桂平市、港南区)

十堰市(竹溪县、房县、郧西县、竹山县、茅箭区、郧阳区、丹江口市、张湾区)

衡水市(景县、冀州区、阜城县、深州市、武强县、枣强县、桃城区、安平县、饶阳县、武邑县、故城县)

镇江市(扬中市、句容市、润州区、丹阳市、京口区、丹徒区)

齐齐哈尔市(铁锋区、建华区、甘南县、克山县、泰来县、碾子山区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克东县、昂昂溪区、龙沙区、讷河市、依安县、龙江县、富裕县、拜泉县)

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巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、南江县、巴州区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

宁波市(慈溪市、余姚市、江北区、宁海县、象山县、鄞州区、镇海区、海曙区、北仑区、奉化区)

上饶市(横峰县、鄱阳县、信州区、万年县、弋阳县、广丰区、余干县、广信区、玉山县、铅山县、婺源县、德兴市)  兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

达州市(达川区、开江县、渠县、宣汉县、通川区、大竹县、万源市)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)陇南市(武都区、西和县、文县、徽县、礼县、两当县、成县、康县、宕昌县)

白城市(镇赉县、洮北区、洮南市、通榆县、大安市)  葫芦岛市(绥中县、建昌县、兴城市、龙港区、南票区、连山区)

甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、夏河县、临潭县、舟曲县、卓尼县、合作市、迭部县)

泸州市(纳溪区、叙永县、龙马潭区、合江县、江阳区、古蔺县、泸县)

南阳市(宛城区、镇平县、邓州市、唐河县、西峡县、社旗县、新野县、方城县、卧龙区、内乡县、南召县、淅川县、桐柏县)鹤壁市(淇滨区、淇县、山城区、浚县、鹤山区)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

邢台市(柏乡县、隆尧县、广宗县、平乡县、沙河市、南和区、清河县、新河县、信都区、襄都区、临西县、任泽区、南宫市、内丘县、宁晋县、临城县、威县、巨鹿县)

营口市(大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区、站前区、西市区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、新源县、特克斯县、伊宁县、奎屯市、伊宁市、霍尔果斯市、霍城县、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县、集宁区、察哈尔右翼中旗、丰镇市、兴和县、卓资县、商都县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、利川市、建始县、宣恩县、恩施市、来凤县、咸丰县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、博湖县、轮台县、且末县、尉犁县)

潍坊市(青州市、高密市、昌邑市、诸城市、奎文区、安丘市、坊子区、寿光市、昌乐县、临朐县、寒亭区、潍城区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县)

大同市(云冈区、灵丘县、左云县、云州区、平城区、浑源县、新荣区、阳高县、天镇县、广灵县)

泉州市(德化县、泉港区、石狮市、惠安县、金门县、晋江市、南安市、洛江区、安溪县、鲤城区、丰泽区、永春县)

淮南市(凤台县、八公山区、寿县、大通区、潘集区、田家庵区、谢家集区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市)

吕梁市(离石区、交口县、文水县、柳林县、石楼县、孝义市、临县、汾阳市、交城县、方山县、兴县、中阳县、岚县)

怀化市(芷江侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、会同县、辰溪县、中方县、麻阳苗族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）