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和田地区(策勒县、和田县、于田县、民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、皮山县)
开封市(祥符区、龙亭区、尉氏县、顺河回族区、杞县、禹王台区、通许县、兰考县、鼓楼区) 鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
雅安市(石棉县、荥经县、宝兴县、芦山县、雨城区、名山区、天全县、汉源县)
贵阳市(云岩区、乌当区、观山湖区、花溪区、息烽县、南明区、修文县、开阳县、白云区、清镇市)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
山南市(加查县、扎囊县、贡嘎县、错那市、桑日县、措美县、曲松县、洛扎县、乃东区、浪卡子县、琼结县、隆子县) 永州市(蓝山县、祁阳市、新田县、江华瑶族自治县、道县、零陵区、双牌县、冷水滩区、东安县、江永县、宁远县)
邯郸市(临漳县、广平县、涉县、鸡泽县、复兴区、丛台区、成安县、邯山区、永年区、武安市、大名县、肥乡区、峰峰矿区、邱县、曲周县、馆陶县、魏县、磁县)
赣州市(瑞金市、全南县、安远县、南康区、石城县、上犹县、宁都县、会昌县、大余县、龙南市、信丰县、定南县、崇义县、于都县、章贡区、寻乌县、赣县区、兴国县)
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那曲市(巴青县、双湖县、索县、比如县、申扎县、安多县、尼玛县、班戈县、嘉黎县、色尼区、聂荣县)
吴忠市(红寺堡区、同心县、青铜峡市、盐池县、利通区)
常州市(新北区、武进区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市)
朔州市(朔城区、应县、平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市)
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黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
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亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
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滨州市(沾化区、滨城区、阳信县、博兴县、邹平市、无棣县、惠民县)
曲靖市(富源县、马龙区、宣威市、沾益区、罗平县、陆良县、会泽县、麒麟区、师宗县)
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西藏自治区
南阳市(西峡县、社旗县、南召县、方城县、唐河县、宛城区、卧龙区、桐柏县、淅川县、内乡县、镇平县、新野县、邓州市)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
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贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)
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张家口市(宣化区、张北县、蔚县、尚义县、下花园区、万全区、阳原县、崇礼区、怀安县、赤城县、桥东区、沽源县、康保县、怀来县、桥西区、涿鹿县)塔城地区(额敏县、裕民县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)
盐城市(阜宁县、射阳县、亭湖区、东台市、响水县、盐都区、建湖县、大丰区、滨海县) 广西壮族自治区
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宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县、萧县)晋中市(寿阳县、介休市、榆社县、榆次区、左权县、灵石县、和顺县、昔阳县、祁县、太谷区、平遥县)
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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
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鉴于特朗普在去年美国总统选举时就预言过他的这一“美国利益优先”和逆全球化的政策方向,一些美国的经济学家也在反思为什么当时美国会有不少人认为这一政策方向是“正确”的,进而将特朗普送入了白宫。
其中,美国加州大学圣地亚哥分校的经济学教授凯尔·汉德利(KyleHandley)就在一篇文章中认为,美国一些人热衷于逆全球化,认为全球化损害了美国经济,甚至把所谓“危害”“甩锅”给中国,根子在于美国自己对全球化的认识出现了偏差。
在这篇发表在美国智库卡托研究所网站的文章中,汉德利表示驱使他撰写这篇文章的原因,是美国一些反对全球化的人一直在散播一种错误的观点,即认为经济学家对于全球化过于乐观,忽视了全球化以及随之而来的开放贸易和市场全球化给美国造成的失业、工业衰退以及经济困境。
在汉德利看来,这些反全球化的声音显然是错误的,是在以偏概全和选择性拼凑事实。但他同时认为,这些错误声音的出现,也与主流舆论没有阐述清楚全球化这一对世界经济影响深远的事务的复杂性、对全球化的呈现过于简单化和碎片化,存在关联。
比如,他表示在上世纪80年代到90年代之间,经济学界普遍认为全球化带来的自由贸易,会给美国带来“净增益”,即便过程中会导致一些人的利益受损,这一阵痛也是“短期”的,很快会通过其他增益弥补回来。而后,在2000年中国加入世贸组织,中国制造的产品开始大量进入美国后,一些人便认为先前经济学界认为的全球化给美国制造业带来的阵痛只是“短期”的说法不成立了。这些人还将这一问题冠名为“中国冲击”,并开始不断研究“中国冲击”以及全球化给美国造成的负面影响。
就制造业工作机会的衰减而言,汉德利表示这一趋势在美国的出现其实远远早于中国加入世贸组织,在20世纪五六十年代就已经出现,而且一直持续到了现在——甚至于,从汉德利给出的一个美国制造业岗位的衰减趋势图来看,这一趋势最剧烈的时期并不是发生在中国加入世贸组织后的新千年之后,而是上世纪70到90年代。
他指出,这一时期是全球科技快速进步、生产力快速提升的一个时期。所以,不是谁抢走了美国工人的工作岗位,而是这些岗位势必会被新科技和机器人等自动化所取代,而且这一现象也不仅出现在美国,日本、德国等很多发达国家,甚至一些发展中国家也出现了类似的情况。
更重要的是,汉德利表示,这些制造业失去的工作岗位,其实都转化为了美国日益壮大的服务业岗位,比如科技研发、金融管理、运输物流以及仓储。即便是在制造业领域,美国的高科技制造业仍然在不断发展和扩张。只不过这一新旧岗位的转化过程比经济学家之前预期的要更为漫长和复杂,而且并不是出现在同一行业里,经济学家也在过去数十年里密切关注和研究着这些情况。汉德利表示,即便是在深入研究了这些情况后,经济学家仍然广泛认可全球化的好处,并且认为这种好处远大于走贸易保护主义的老路。
“行业有起有伏,新的行业总会取代旧的行业。没有谁规定上世纪八九十年代的顶尖行业,就必须继续成为新时代的顶尖行业,哪怕科技已经大幅进步……通用电气不再生产电灯泡,IBM的专长成了云计算和软件,3M成为了消费产品的创新者而不是一个挖矿的......这些都是很好的发展”,汉德利写道。他认为,也正是这些全球化带来的发展,才让美国在科技创新和金融服务上成为了世界的领头羊。他还认为,这说明美国并没有——像一些反全球化的人所说的那样——在全球化中失去优势,因为优势本身就是一个在不断变化的动态概念。成功转型的美国工人和企业,就已经享受到了这些美国拥有更大优势的新领域带来的新生产力和红利。而这对于经济整体的长远发展来说,仍然是利大于弊的。
此外,汉德利在讲述全球化以及自由贸易带来的好处时,还提到了一个很有意思的细节,即正是因为自由的对外贸易,才令美国如今可以通过进口鸡蛋应对国内的蛋荒问题。他认为,这说明全球化还能大大增强美国抵御不确定性和风险的韧性。而一个有韧性的经济,才更受市场欢迎。
总之,汉德利认为,经济学家应该继续支持美国走全球化的路线,因为理论和现实都证明全球化对美国是利大于弊的,而且其好处远远多于充满了不确定性的、缺乏韧性、且脱离时代的贸易保护主义。只不过这种支持应该更加全面,既讲好处,也关注问题——并引导问题在全球化的框架下得到妥善且现实的化解,做好解释工作,而不是让贸易保护主义去误导人们开历史的倒车。
最后,关于全球化和美国的制造业前景,英国《金融时报》最近的一篇文章还提到了一个很有意思的民调。这个民调是由如今发表了汉德利文章的卡托研究所,在去年8月进行的。其中的一项调查显示,尽管有高达八成的美国人认为让更多美国人从事制造业对美国有好处,但只有二成的人愿意亲自去工厂打螺丝。