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甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、合作市、卓尼县、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、明山区、本溪满族自治县)

泉州市(惠安县、安溪县、洛江区、泉港区、石狮市、永春县、鲤城区、德化县、丰泽区、金门县、晋江市、南安市)

黄山市(屯溪区、黄山区、黟县、休宁县、徽州区、祁门县、歙县)  周口市(川汇区、鹿邑县、太康县、西华县、淮阳区、郸城县、沈丘县、扶沟县、商水县、项城市)

雅安市(雨城区、宝兴县、天全县、石棉县、芦山县、汉源县、名山区、荥经县)

铁岭市(开原市、清河区、西丰县、银州区、昌图县、调兵山市、铁岭县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、久治县、玛多县)

澳门特别行政区  贵阳市(开阳县、南明区、息烽县、乌当区、云岩区、白云区、清镇市、修文县、观山湖区、花溪区)

东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

林芝市(波密县、巴宜区、朗县、工布江达县、米林市、察隅县、墨脱县)

定西市(陇西县、通渭县、岷县、渭源县、安定区、漳县、临洮县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、汪清县、安图县、敦化市、延吉市、珲春市、和龙市)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县、哈巴河县)

衢州市(常山县、柯城区、江山市、龙游县、衢江区、开化县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、巴东县、来凤县、建始县、鹤峰县、恩施市、咸丰县)

汉中市(宁强县、汉台区、洋县、略阳县、西乡县、留坝县、南郑区、佛坪县、城固县、勉县、镇巴县)

泸州市(江阳区、叙永县、合江县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、泸县)

济宁市(兖州区、微山县、泗水县、嘉祥县、金乡县、梁山县、曲阜市、鱼台县、汶上县、邹城市、任城区)

曲靖市(富源县、陆良县、马龙区、师宗县、罗平县、会泽县、沾益区、麒麟区、宣威市)

许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、红花岗区、余庆县、桐梓县、凤冈县、赤水市、绥阳县、仁怀市、湄潭县、正安县、播州区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

郑州市(二七区、新郑市、金水区、管城回族区、惠济区、中原区、登封市、上街区、新密市、中牟县、巩义市、荥阳市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、普安县、望谟县、晴隆县、兴义市、贞丰县、册亨县、安龙县)

张家口市(下花园区、尚义县、桥东区、怀安县、沽源县、张北县、桥西区、怀来县、崇礼区、涿鹿县、万全区、阳原县、康保县、蔚县、宣化区、赤城县)

莆田市(涵江区、秀屿区、城厢区、仙游县、荔城区)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

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马鞍山市(当涂县、雨山区、花山区、和县、博望区、含山县)

哈尔滨市(松北区、依兰县、南岗区、平房区、巴彦县、宾县、道外区、延寿县、香坊区、道里区、五常市、木兰县、呼兰区、尚志市、通河县、阿城区、双城区、方正县)

内蒙古自治区

金昌市(金川区、永昌县)  淮安市(盱眙县、涟水县、淮安区、淮阴区、金湖县、洪泽区、清江浦区)

韶关市(曲江区、翁源县、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市、始兴县、武江区、浈江区、乐昌市、新丰县)

朝阳市(龙城区、凌源市、朝阳县、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

南宁市(西乡塘区、邕宁区、良庆区、马山县、隆安县、上林县、青秀区、武鸣区、江南区、兴宁区、横州市、宾阳县)德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县、芒市)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)  中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

新疆维吾尔自治区长治市(潞城区、襄垣县、武乡县、屯留区、潞州区、沁县、长子县、平顺县、黎城县、上党区、壶关县、沁源县)

嘉峪关市

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

四平市(梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)

凉山彝族自治州(宁南县、德昌县、冕宁县、甘洛县、金阳县、盐源县、美姑县、西昌市、喜德县、雷波县、会东县、木里藏族自治县、会理市、普格县、布拖县、昭觉县、越西县)

石家庄市(长安区、栾城区、元氏县、赞皇县、辛集市、高邑县、井陉县、裕华区、平山县、新华区、井陉矿区、深泽县、灵寿县、桥西区、晋州市、正定县、无极县、赵县、新乐市、藁城区、行唐县、鹿泉区)

梅州市(平远县、梅县区、丰顺县、大埔县、蕉岭县、梅江区、兴宁市、五华县)

六安市(霍邱县、霍山县、裕安区、舒城县、叶集区、金寨县、金安区)

广安市(华蓥市、广安区、前锋区、武胜县、邻水县、岳池县)

喀什地区(喀什市、麦盖提县、泽普县、英吉沙县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、巴楚县、疏勒县、疏附县、伽师县、莎车县)

齐齐哈尔市(拜泉县、依安县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、讷河市、富拉尔基区、甘南县、龙江县、昂昂溪区、克东县、碾子山区、泰来县、铁锋区、建华区、克山县)

包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、青山区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

临夏回族自治州(康乐县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、广河县、和政县)

荆州市(石首市、沙市区、洪湖市、公安县、江陵县、荆州区、松滋市、监利市)

兰州市(皋兰县、西固区、红古区、七里河区、城关区、安宁区、榆中县、永登县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。