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乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、天山区、米东区、水磨沟区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县)

怀化市(洪江市、中方县、芷江侗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、会同县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、辰溪县)

济宁市(曲阜市、金乡县、嘉祥县、鱼台县、邹城市、兖州区、任城区、汶上县、梁山县、微山县、泗水县)

福州市(仓山区、平潭县、罗源县、永泰县、连江县、晋安区、鼓楼区、闽侯县、马尾区、闽清县、福清市、台江区、长乐区)  萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县、安源区)

临沧市(永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县)

漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县)

百色市(田阳区、乐业县、德保县、靖西市、西林县、田东县、右江区、凌云县、那坡县、田林县、隆林各族自治县、平果市)常州市(金坛区、天宁区、武进区、溧阳市、钟楼区、新北区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)  绥化市(庆安县、肇东市、青冈县、安达市、兰西县、海伦市、北林区、明水县、望奎县、绥棱县)

三明市(建宁县、三元区、大田县、永安市、将乐县、沙县区、明溪县、尤溪县、宁化县、泰宁县、清流县)

铜仁市(万山区、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、碧江区、沿河土家族自治县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

西藏自治区

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗)

绵阳市(安州区、涪城区、盐亭县、平武县、江油市、游仙区、梓潼县、三台县、北川羌族自治县)

新疆维吾尔自治区

菏泽市(曹县、巨野县、定陶区、牡丹区、鄄城县、单县、东明县、郓城县、成武县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

济源市

忻州市(宁武县、五寨县、保德县、定襄县、岢岚县、五台县、河曲县、忻府区、代县、静乐县、原平市、神池县、繁峙县、偏关县)

洛阳市(嵩县、瀍河回族区、偃师区、汝阳县、洛龙区、老城区、孟津区、栾川县、西工区、宜阳县、洛宁县、涧西区、新安县、伊川县)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

鸡西市(虎林市、鸡东县、密山市、鸡冠区、麻山区、滴道区、恒山区、梨树区、城子河区)

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内蒙古自治区

承德市(滦平县、双滦区、双桥区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、兴隆县、宽城满族自治县)

许昌市(禹州市、建安区、长葛市、襄城县、魏都区、鄢陵县)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、建昌县、连山区、绥中县、南票区)  安康市(宁陕县、紫阳县、旬阳市、平利县、汉滨区、白河县、汉阴县、岚皋县、石泉县、镇坪县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、万宁市、临高县、澄迈县、陵水黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、东方市)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)甘孜藏族自治州(九龙县、雅江县、道孚县、理塘县、白玉县、稻城县、泸定县、炉霍县、丹巴县、新龙县、巴塘县、色达县、石渠县、乡城县、康定市、得荣县、德格县、甘孜县)

兰州市(皋兰县、西固区、七里河区、红古区、榆中县、永登县、安宁区、城关区)  鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、山城区、淇县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

石家庄市(长安区、赞皇县、鹿泉区、裕华区、井陉县、辛集市、晋州市、井陉矿区、平山县、新华区、桥西区、无极县、正定县、灵寿县、藁城区、高邑县、新乐市、元氏县、赵县、深泽县、行唐县、栾城区)

昌都市(左贡县、察雅县、贡觉县、边坝县、洛隆县、江达县、类乌齐县、丁青县、八宿县、芒康县、卡若区)佳木斯市(抚远市、前进区、向阳区、东风区、富锦市、桦南县、桦川县、同江市、郊区、汤原县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、图们市、安图县、敦化市、汪清县、珲春市、龙井市)

九江市(都昌县、濂溪区、柴桑区、永修县、瑞昌市、彭泽县、修水县、庐山市、武宁县、德安县、湖口县、浔阳区、共青城市)

喀什地区(泽普县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、巴楚县、麦盖提县、岳普湖县、英吉沙县、莎车县、叶城县、喀什市)

宜昌市(五峰土家族自治县、西陵区、当阳市、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、猇亭区、秭归县、点军区、远安县、夷陵区、伍家岗区、枝江市)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

宜春市(上高县、高安市、靖安县、万载县、奉新县、袁州区、丰城市、樟树市、铜鼓县、宜丰县)

白城市(洮南市、大安市、通榆县、镇赉县、洮北区)

深圳市(坪山区、福田区、盐田区、罗湖区、南山区、龙华区、龙岗区、宝安区、光明区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、峨眉山市、犍为县、井研县、五通桥区、峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县、金口河区、市中区)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县、惠城区)

赤峰市(翁牛特旗、松山区、林西县、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗、敖汉旗、巴林左旗)

本溪市(平山区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区)

安庆市(宜秀区、望江县、大观区、宿松县、岳西县、潜山市、怀宁县、太湖县、迎江区、桐城市)

衡水市(武强县、饶阳县、故城县、武邑县、深州市、桃城区、枣强县、安平县、景县、冀州区、阜城县)

金华市(磐安县、婺城区、东阳市、永康市、金东区、浦江县、义乌市、兰溪市、武义县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺