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通辽市(开鲁县、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

泰安市(宁阳县、东平县、肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市)

兰州市(七里河区、城关区、皋兰县、红古区、西固区、永登县、榆中县、安宁区)

广元市(利州区、青川县、昭化区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、朝天区)  遵义市(仁怀市、习水县、播州区、余庆县、凤冈县、湄潭县、绥阳县、正安县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、红花岗区)

汉中市(西乡县、宁强县、留坝县、镇巴县、南郑区、洋县、城固县、佛坪县、汉台区、勉县、略阳县)

惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县)

荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区)

黄石市(黄石港区、铁山区、阳新县、大冶市、西塞山区、下陆区)  天水市(秦安县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、麦积区、秦州区、武山县)

抚州市(广昌县、南城县、临川区、宜黄县、金溪县、南丰县、乐安县、资溪县、崇仁县、东乡区、黎川县)

重庆市(丰都县、北碚区、沙坪坝区、涪陵区、永川区、大足区、武隆区、奉节县、长寿区、渝中区、渝北区、南岸区、南川区、万州区、潼南区、云阳县、垫江县、江北区、巫溪县、九龙坡区、大渡口区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、荣昌区、江津区、石柱土家族自治县、合川区、綦江区、开州区、巴南区、城口县、黔江区、忠县、梁平区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县)

太原市(尖草坪区、清徐县、古交市、晋源区、迎泽区、阳曲县、万柏林区、小店区、娄烦县、杏花岭区)

岳阳市(岳阳楼区、云溪区、华容县、汨罗市、君山区、临湘市、平江县、湘阴县、岳阳县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、五原县、磴口县)

新乡市(新乡县、凤泉区、长垣市、卫滨区、封丘县、牧野区、卫辉市、红旗区、原阳县、辉县市、获嘉县、延津县)

那曲市(安多县、比如县、尼玛县、索县、色尼区、申扎县、双湖县、嘉黎县、聂荣县、班戈县、巴青县)

马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、当涂县、博望区、和县)

酒泉市(敦煌市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)

安庆市(望江县、宜秀区、迎江区、潜山市、宿松县、怀宁县、大观区、太湖县、岳西县、桐城市)

赣州市(南康区、会昌县、全南县、石城县、瑞金市、龙南市、寻乌县、上犹县、定南县、章贡区、赣县区、安远县、兴国县、崇义县、宁都县、于都县、信丰县、大余县)

晋城市(城区、阳城县、陵川县、高平市、沁水县、泽州县)

内江市(隆昌市、威远县、东兴区、市中区、资中县)

吕梁市(方山县、岚县、孝义市、文水县、石楼县、交口县、临县、中阳县、柳林县、兴县、汾阳市、交城县、离石区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

大同市(左云县、云州区、天镇县、平城区、广灵县、阳高县、浑源县、云冈区、新荣区、灵丘县)

长治市(上党区、沁县、沁源县、襄垣县、潞城区、壶关县、屯留区、武乡县、平顺县、长子县、黎城县、潞州区)

枣庄市(山亭区、滕州市、台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区)

济南市(钢城区、平阴县、章丘区、历下区、市中区、天桥区、槐荫区、济阳区、莱芜区、长清区、商河县、历城区)

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淄博市(高青县、沂源县、淄川区、桓台县、张店区、博山区、临淄区、周村区)

乌鲁木齐市(天山区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区、新市区、头屯河区)

南昌市(红谷滩区、进贤县、青云谱区、新建区、青山湖区、南昌县、安义县、西湖区、东湖区)

杭州市(上城区、临安区、建德市、钱塘区、滨江区、萧山区、富阳区、拱墅区、西湖区、淳安县、余杭区、临平区、桐庐县)  日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

茂名市(电白区、高州市、茂南区、信宜市、化州市)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区)

自贡市(自流井区、贡井区、荣县、大安区、沿滩区、富顺县)仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

宝鸡市(金台区、陇县、千阳县、渭滨区、凤县、凤翔区、岐山县、太白县、陈仓区、扶风县、眉县、麟游县)  眉山市(丹棱县、仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县、东坡区)

丹东市(振安区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、商都县、丰镇市、化德县、集宁区、察哈尔右翼前旗、兴和县、凉城县、察哈尔右翼后旗、卓资县、四子王旗)

唐山市(路北区、迁安市、迁西县、滦南县、丰南区、曹妃甸区、丰润区、路南区、遵化市、乐亭县、玉田县、滦州市、古冶区、开平区)海东市(平安区、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

玉溪市(华宁县、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)

连云港市(连云区、灌云县、东海县、赣榆区、灌南县、海州区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

梧州市(藤县、蒙山县、万秀区、龙圩区、长洲区、岑溪市、苍梧县)

十堰市(竹山县、张湾区、郧阳区、房县、竹溪县、郧西县、茅箭区、丹江口市)

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合肥市(肥东县、瑶海区、庐江县、肥西县、巢湖市、庐阳区、长丰县、蜀山区、包河区)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

永州市(江永县、东安县、江华瑶族自治县、祁阳市、双牌县、道县、冷水滩区、新田县、零陵区、宁远县、蓝山县)

镇江市(扬中市、京口区、丹徒区、润州区、丹阳市、句容市)

玉林市(陆川县、容县、福绵区、玉州区、北流市、博白县、兴业县)

达州市(渠县、达川区、大竹县、宣汉县、万源市、开江县、通川区)

雅安市(宝兴县、雨城区、名山区、荥经县、天全县、芦山县、石棉县、汉源县)

怀化市(溆浦县、中方县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、会同县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、辰溪县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅