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乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、头屯河区、达坂城区、米东区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县)
武汉市(江夏区、江汉区、蔡甸区、武昌区、青山区、新洲区、黄陂区、东西湖区、汉南区、硚口区、汉阳区、洪山区、江岸区)
清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、连州市、英德市)
泉州市(南安市、泉港区、鲤城区、德化县、晋江市、石狮市、洛江区、金门县、惠安县、永春县、丰泽区、安溪县)
台州市(天台县、临海市、温岭市、仙居县、三门县、玉环市、路桥区、椒江区、黄岩区)
塔城地区(塔城市、额敏县、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市)
绥化市(海伦市、明水县、绥棱县、青冈县、望奎县、肇东市、安达市、北林区、庆安县、兰西县)
定西市(安定区、渭源县、漳县、岷县、临洮县、陇西县、通渭县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
郴州市(桂东县、嘉禾县、安仁县、北湖区、桂阳县、永兴县、汝城县、资兴市、宜章县、临武县、苏仙区)
九江市(彭泽县、共青城市、湖口县、濂溪区、柴桑区、庐山市、永修县、修水县、都昌县、瑞昌市、浔阳区、德安县、武宁县)
毕节市(大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、黔西市、纳雍县、金沙县)
南充市(阆中市、顺庆区、嘉陵区、高坪区、西充县、蓬安县、营山县、南部县、仪陇县)
韶关市(仁化县、乳源瑶族自治县、翁源县、曲江区、浈江区、南雄市、始兴县、武江区、乐昌市、新丰县)
枣庄市(台儿庄区、山亭区、薛城区、峄城区、滕州市、市中区)
大庆市(龙凤区、红岗区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、大同区、让胡路区、肇源县)
柳州市(城中区、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、柳江区、融安县、柳北区)
合肥市(巢湖市、肥西县、庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、肥东县、长丰县、庐江县)
运城市(稷山县、临猗县、绛县、夏县、平陆县、新绛县、垣曲县、芮城县、盐湖区、永济市、万荣县、河津市、闻喜县)
鞍山市(海城市、千山区、台安县、铁东区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
铜仁市(万山区、江口县、碧江区、玉屏侗族自治县、思南县、石阡县、德江县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
玉林市(北流市、陆川县、福绵区、兴业县、玉州区、博白县、容县)
甘南藏族自治州(舟曲县、碌曲县、临潭县、迭部县、夏河县、合作市、卓尼县、玛曲县)
滁州市(天长市、全椒县、定远县、南谯区、明光市、凤阳县、来安县、琅琊区)
黄山市(休宁县、屯溪区、徽州区、黟县、歙县、黄山区、祁门县)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
滨州市(阳信县、沾化区、博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、无棣县)
湛江市(麻章区、吴川市、遂溪县、徐闻县、霞山区、赤坎区、坡头区、廉江市、雷州市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、海拉尔区、根河市、阿荣旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎右旗)
山南市(扎囊县、浪卡子县、隆子县、贡嘎县、错那市、措美县、琼结县、乃东区、曲松县、洛扎县、加查县、桑日县)
石家庄市(深泽县、灵寿县、新乐市、赵县、平山县、井陉县、元氏县、栾城区、赞皇县、无极县、井陉矿区、晋州市、长安区、桥西区、藁城区、高邑县、行唐县、裕华区、正定县、辛集市、鹿泉区、新华区)
上饶市(余干县、信州区、德兴市、玉山县、万年县、横峰县、婺源县、广信区、广丰区、铅山县、弋阳县、鄱阳县)
信阳市(罗山县、平桥区、浉河区、新县、潢川县、息县、光山县、商城县、淮滨县、固始县)
西藏自治区
固原市(隆德县、泾源县、西吉县、原州区、彭阳县)
衢州市(开化县、柯城区、衢江区、常山县、龙游县、江山市)
襄阳市(宜城市、襄州区、谷城县、老河口市、襄城区、保康县、南漳县、枣阳市、樊城区)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、宜良县、嵩明县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、东川区、官渡区、富民县、呈贡区、盘龙区、石林彝族自治县、西山区、五华区、晋宁区)
双鸭山市(尖山区、宝清县、宝山区、集贤县、友谊县、四方台区、饶河县、岭东区)
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)
哈尔滨市(呼兰区、道外区、巴彦县、通河县、延寿县、五常市、松北区、平房区、道里区、依兰县、双城区、香坊区、阿城区、木兰县、方正县、宾县、南岗区、尚志市)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)
荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县、掇刀区)
凉山彝族自治州(布拖县、盐源县、冕宁县、德昌县、昭觉县、金阳县、甘洛县、西昌市、宁南县、美姑县、木里藏族自治县、会理市、越西县、会东县、喜德县、雷波县、普格县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
邯郸市(邱县、峰峰矿区、鸡泽县、磁县、复兴区、魏县、广平县、馆陶县、曲周县、涉县、邯山区、武安市、大名县、永年区、肥乡区、成安县、丛台区、临漳县)
大理白族自治州(大理市、南涧彝族自治县、永平县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、祥云县、洱源县、宾川县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县)
济南市(槐荫区、历城区、市中区、天桥区、莱芜区、长清区、历下区、章丘区、商河县、钢城区、济阳区、平阴县)
承德市(滦平县、双滦区、兴隆县、隆化县、双桥区、宽城满族自治县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)
吉林市(昌邑区、龙潭区、蛟河市、舒兰市、船营区、磐石市、丰满区、桦甸市、永吉县)
德阳市(旌阳区、什邡市、罗江区、中江县、广汉市、绵竹市)
南平市(延平区、邵武市、光泽县、顺昌县、武夷山市、浦城县、政和县、建瓯市、松溪县、建阳区)
厦门市(思明区、翔安区、同安区、湖里区、集美区、海沧区)
三明市(大田县、永安市、建宁县、清流县、沙县区、宁化县、将乐县、三元区、泰宁县、尤溪县、明溪县)
镇江市(润州区、丹阳市、京口区、扬中市、句容市、丹徒区)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
黑河市(孙吴县、五大连池市、爱辉区、北安市、嫩江市、逊克县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县)
聊城市(莘县、冠县、东阿县、东昌府区、阳谷县、茌平区、高唐县、临清市)
三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、义马市、渑池县、卢氏县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、奎屯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁县、巩留县、新源县)
桂林市(永福县、龙胜各族自治县、象山区、阳朔县、灌阳县、兴安县、叠彩区、恭城瑶族自治县、临桂区、荔浦市、秀峰区、雁山区、全州县、七星区、资源县、灵川县、平乐县)
商洛市(商南县、洛南县、镇安县、柞水县、山阳县、商州区、丹凤县)
连云港市(海州区、连云区、灌云县、东海县、灌南县、赣榆区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
曲靖市(麒麟区、马龙区、罗平县、富源县、沾益区、陆良县、宣威市、会泽县、师宗县)
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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市)
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松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)
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兰州市(西固区、七里河区、红古区、皋兰县、榆中县、城关区、永登县、安宁区)
白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)
吕梁市(文水县、临县、方山县、交口县、汾阳市、交城县、中阳县、柳林县、石楼县、兴县、孝义市、离石区、岚县)
晋中市(昔阳县、太谷区、祁县、介休市、平遥县、和顺县、左权县、灵石县、榆次区、寿阳县、榆社县)
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亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
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陇南市(宕昌县、成县、礼县、徽县、文县、西和县、两当县、康县、武都区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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