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平顶山市(汝州市、湛河区、石龙区、宝丰县、鲁山县、舞钢市、叶县、郏县、卫东区、新华区)

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梅州市(五华县、蕉岭县、平远县、兴宁市、丰顺县、梅县区、梅江区、大埔县)

驻马店市(汝南县、确山县、遂平县、驿城区、正阳县、泌阳县、平舆县、上蔡县、新蔡县、西平县)

忻州市(神池县、岢岚县、河曲县、偏关县、静乐县、定襄县、忻府区、繁峙县、宁武县、原平市、五寨县、保德县、代县、五台县)

连云港市(海州区、东海县、连云区、灌南县、灌云县、赣榆区)

武汉市(汉南区、蔡甸区、江汉区、东西湖区、青山区、江岸区、新洲区、江夏区、武昌区、硚口区、汉阳区、黄陂区、洪山区)

岳阳市(岳阳楼区、平江县、临湘市、湘阴县、岳阳县、华容县、云溪区、君山区、汨罗市)

凉山彝族自治州(喜德县、普格县、冕宁县、雷波县、昭觉县、美姑县、西昌市、会东县、布拖县、盐源县、宁南县、德昌县、甘洛县、木里藏族自治县、金阳县、会理市、越西县)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、远安县、兴山县、秭归县、五峰土家族自治县、点军区、西陵区、伍家岗区、夷陵区、宜都市、枝江市、猇亭区)

阜阳市(颍上县、临泉县、颍东区、太和县、颍州区、颍泉区、阜南县、界首市)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

吉林市(桦甸市、龙潭区、永吉县、船营区、蛟河市、舒兰市、丰满区、磐石市、昌邑区)

新乡市(封丘县、凤泉区、长垣市、卫辉市、牧野区、卫滨区、辉县市、红旗区、获嘉县、原阳县、新乡县、延津县)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)

昭通市(彝良县、永善县、威信县、镇雄县、巧家县、大关县、鲁甸县、水富市、昭阳区、盐津县、绥江县)

晋城市(沁水县、陵川县、城区、高平市、泽州县、阳城县)

濮阳市(南乐县、范县、濮阳县、华龙区、清丰县、台前县)

抚州市(黎川县、乐安县、金溪县、东乡区、资溪县、南城县、广昌县、宜黄县、临川区、南丰县、崇仁县)

邵阳市(隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、大祥区、新邵县、洞口县、新宁县、邵东市、绥宁县、北塔区、武冈市、双清区)

惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县、龙门县)

玉林市(兴业县、北流市、福绵区、博白县、陆川县、玉州区、容县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

石河子市(胡杨河市、新星市、可克达拉市、图木舒克市、双河市、铁门关市、白杨市、北屯市、五家渠市、昆玉市、阿拉尔市)

内蒙古自治区

湖州市(南浔区、德清县、安吉县、长兴县、吴兴区)

嘉峪关市

许昌市(建安区、襄城县、魏都区、禹州市、长葛市、鄢陵县)

沧州市(海兴县、盐山县、东光县、新华区、任丘市、黄骅市、运河区、南皮县、孟村回族自治县、献县、肃宁县、沧县、吴桥县、青县、河间市、泊头市)

香港特别行政区

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

洛阳市(宜阳县、西工区、新安县、汝阳县、老城区、伊川县、洛宁县、洛龙区、瀍河回族区、孟津区、偃师区、涧西区、栾川县、嵩县)

锦州市(黑山县、义县、凌海市、凌河区、北镇市、古塔区、太和区)

通化市(通化县、梅河口市、二道江区、集安市、辉南县、东昌区、柳河县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、青山区、昆都仑区、九原区、固阳县、石拐区)

汉中市(略阳县、佛坪县、勉县、宁强县、留坝县、洋县、镇巴县、西乡县、城固县、南郑区、汉台区)

大连市(庄河市、金州区、西岗区、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、中山区、长海县、甘井子区、瓦房店市)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、鹤峰县、宣恩县、利川市、巴东县、恩施市、咸丰县)

泰安市(岱岳区、肥城市、东平县、宁阳县、新泰市、泰山区)

金华市(浦江县、兰溪市、金东区、磐安县、婺城区、永康市、义乌市、武义县、东阳市)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、额敏县、塔城市、乌苏市、沙湾市)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、奉节县、渝北区、丰都县、江北区、巫溪县、巫山县、云阳县、永川区、黔江区、荣昌区、巴南区、北碚区、梁平区、忠县、万州区、武隆区、铜梁区、南岸区、涪陵区、潼南区、大渡口区、南川区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、九龙坡区、沙坪坝区、綦江区、大足区、合川区、开州区、江津区、垫江县、璧山区、渝中区)

襄阳市(枣阳市、襄城区、南漳县、保康县、襄州区、樊城区、老河口市、宜城市、谷城县)

湛江市(徐闻县、赤坎区、吴川市、坡头区、霞山区、雷州市、麻章区、廉江市、遂溪县)

株洲市(茶陵县、炎陵县、石峰区、渌口区、荷塘区、攸县、醴陵市、芦淞区、天元区)

伊春市(大箐山县、乌翠区、南岔县、金林区、嘉荫县、伊美区、丰林县、铁力市、友好区、汤旺县)

泰州市(海陵区、兴化市、靖江市、姜堰区、高港区、泰兴市)

绍兴市(新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市、越城区、嵊州市)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、中方县、辰溪县、新晃侗族自治县、溆浦县、鹤城区、通道侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、洪江市)

太原市(杏花岭区、古交市、万柏林区、阳曲县、迎泽区、小店区、晋源区、清徐县、娄烦县、尖草坪区)

延安市(黄陵县、子长市、延川县、志丹县、宜川县、甘泉县、洛川县、安塞区、吴起县、宝塔区、黄龙县、富县、延长县)

乌鲁木齐市(米东区、天山区、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、新市区)

滁州市(明光市、全椒县、天长市、定远县、来安县、琅琊区、凤阳县、南谯区)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

张家口市(万全区、桥东区、赤城县、怀来县、阳原县、尚义县、怀安县、宣化区、张北县、崇礼区、涿鹿县、康保县、沽源县、桥西区、蔚县、下花园区)

松原市(长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

安阳市(龙安区、北关区、殷都区、内黄县、安阳县、林州市、文峰区、滑县、汤阴县)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

榆林市(米脂县、子洲县、绥德县、靖边县、定边县、佳县、横山区、府谷县、吴堡县、榆阳区、神木市、清涧县)

东营市(垦利区、利津县、东营区、广饶县、河口区)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

黑河市(爱辉区、嫩江市、逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市)

长治市(黎城县、壶关县、潞城区、平顺县、武乡县、屯留区、长子县、潞州区、沁源县、沁县、上党区、襄垣县)

漳州市(漳浦县、东山县、龙文区、诏安县、云霄县、龙海区、华安县、平和县、南靖县、长泰区、芗城区)

赤峰市(红山区、松山区、巴林右旗、宁城县、元宝山区、敖汉旗、巴林左旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、林西县、喀喇沁旗)

菏泽市(鄄城县、牡丹区、单县、定陶区、成武县、巨野县、东明县、郓城县、曹县)

衢州市(江山市、龙游县、常山县、柯城区、衢江区、开化县)

商洛市(商州区、丹凤县、洛南县、商南县、山阳县、柞水县、镇安县)

蚌埠市(淮上区、五河县、怀远县、禹会区、固镇县、龙子湖区、蚌山区)

儋州市

海东市(化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区)

济南市(莱芜区、历城区、长清区、章丘区、钢城区、历下区、天桥区、平阴县、济阳区、市中区、槐荫区、商河县)

荆门市(掇刀区、东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县)

益阳市(南县、资阳区、桃江县、沅江市、安化县、赫山区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

本溪市(溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、明山区)

鹤岗市(向阳区、南山区、兴山区、工农区、绥滨县、兴安区、东山区、萝北县)

十堰市(茅箭区、郧西县、张湾区、房县、竹溪县、竹山县、郧阳区、丹江口市)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、普安县、安龙县、晴隆县、望谟县、兴仁市、贞丰县)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、曲水县、达孜区、墨竹工卡县、林周县)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振安区、元宝区、振兴区、东港市)

六安市(金寨县、舒城县、裕安区、金安区、霍邱县、叶集区、霍山县)

吕梁市(中阳县、方山县、交城县、岚县、汾阳市、孝义市、兴县、柳林县、离石区、石楼县、交口县、临县、文水县)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、甘南县、泰来县、依安县、建华区、龙沙区、碾子山区、富裕县、昂昂溪区、拜泉县、克山县、克东县、龙江县、讷河市)

运城市(河津市、垣曲县、新绛县、永济市、芮城县、闻喜县、万荣县、夏县、临猗县、盐湖区、绛县、稷山县、平陆县)

廊坊市(三河市、大厂回族自治县、安次区、大城县、固安县、广阳区、永清县、霸州市、香河县、文安县)

鸡西市(恒山区、麻山区、滴道区、梨树区、虎林市、鸡冠区、密山市、鸡东县、城子河区)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、禅城区、高明区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

咸阳市(泾阳县、兴平市、乾县、旬邑县、杨陵区、礼泉县、彬州市、武功县、淳化县、渭城区、长武县、秦都区、三原县、永寿县)

安康市(石泉县、白河县、镇坪县、汉滨区、平利县、紫阳县、宁陕县、汉阴县、旬阳市、岚皋县)

盐城市(响水县、滨海县、亭湖区、盐都区、建湖县、大丰区、射阳县、东台市、阜宁县)

承德市(滦平县、隆化县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、兴隆县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、承德县、丰宁满族自治县、双滦区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、从江县、岑巩县、三穗县、剑河县、台江县、天柱县、丹寨县、镇远县、榕江县、雷山县、锦屏县、麻江县、黎平县、黄平县、凯里市)

  操控空壳公司、账户频繁大额交易、交易对手方为大量自然人账户、大部分资金去向不明,非法金融的种种交易行为,可以说风险特征“肉眼可见”。银行作为资金流转的核心枢纽,反洗钱工作能否精准高效开展,决定了非法集资等活动能否被及时识别、及时阻断。

  证券时报记者范璐媛

  “当初我们买这些‘理财产品’的时候,钱都是打到了对方提供的XX供应链公司、XX实业公司账户上。如果这些交易涉嫌了非法金融活动,相关银行为什么从来没提示过风险呢?”某三方财富管理公司X财富因涉嫌非法集资被立案侦查后,投资人张女士有此一问。

  像张女士一样心存疑惑的投资人不在少数。证券时报记者循着投资人提供的银行流水信息追踪调查发现,这些动辄与私人账户有着成百上千万资金往来的对公账户,大多是空壳公司。

  破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪均属于我国《反洗钱法》特别关注的七类洗钱上游犯罪。操控空壳公司、账户频繁大额交易、交易对手方为大量自然人账户、大部分资金去向不明,X财富所控制账户的种种交易行为,可以说风险特征“肉眼可见”。

  银行作为资金流转的核心枢纽,反洗钱工作能否精准高效开展,决定了非法集资等活动能否被及时识别、及时阻断。然而在实际执行中,一些金融机构仍存在相关机制不健全、对重点可疑线索识别能力不足、执行力偏弱等问题,使得其对非法集资犯罪行为的防范打击力度大打折扣。

  高额流水

  非法集资等金融类犯罪是反洗钱长期风险监测的一项重点难点工作。这类犯罪行为常常身披“投资理财”的外衣,大多涉案金额大、牵涉人数众多,不法分子大量借助空壳公司分散转账,隐蔽性强,账户识别和关联难度较高。

  2024年9月,X财富因涉嫌非法集资犯罪被公安机关立案侦查。证券时报记者在此前的调查中发现,在募资环节,X财富控制的数十个空壳公司以独立第三方的面目出现,投资人的投资款打入这些公司的账户,并构筑出一个双层嵌套结构的庞大资金池;在投资环节,资金所投向的底层资产,与募集说明书宣称的严重不匹配,大部分资金去向不明。

  记者进一步收集汇总了数百名投资人与X财富所控制的公司之间逾3700笔大额转账信息。这些汇总的银行流水信息,集中于X财富爆雷前的两年内,单笔交易金额均超过5万元。

  其中,私转公(投资人向X财富控制的公司转账)流水超1800笔,涉及总金额14.04亿元,交易场景为购买特定“理财产品”,单笔转账金额最高达到1000万元;公转私(X财富控制的公司向投资人转账)流水超1900笔,涉及总金额13.97亿元,交易场景为“兑付”本金和收益,单笔转账金额最高的超过3000万元。

  从转账主体来看,仅以监管力度更大的公转私流水分析,在X财富爆雷前的两年中,其所控制的与投资人进行资金往来的公司超过40家,用于转账的银行账户超过110个。其中,32个账户向个人累计转账金额超过1000万元,两年内转账金额最高的超过1亿元(表1)。

  记者汇总的银行流水数量仅仅是冰山一角,考虑到X财富在全国的客户超4万人,其每年的实际转账金额远高于此。

  巨额的异常资金进出账户,X财富为何能够“逃过”反洗钱监管?

  “过去银行在打击非法集资这类洗钱相关犯罪上的效果似乎并不是特别突出。这里面主要有两方面原因:一是这类犯罪往往伪装成正常的公司业务,分析人员不太容易发现其中的端倪,银行常常是在涉事公司爆雷或经侦介入之后才知道客户的犯罪行为;二是一些中小银行对于异常交易监测和分析的能力比较薄弱,有些破绽不能及时发现。”捷软世纪首席反洗钱专家、陆家嘴金融安全研究院特聘研究员李振星接受证券时报记者采访时表示。

  可疑交易

  据了解,金融机构报送的交易监测分析报告是反洗钱运作机制的核心环节。根据《反洗钱法》《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》等相关法律规定,对于达到大额交易标准和存在可疑交易情形的,金融机构应分别提交大额交易和可疑交易报告。

  其中,对于转账类大额交易的资金标准包括非自然人银行账户与其他银行账户发生当日单笔或累计交易人民币200万元(含)以上的款项划转、自然人银行账户与其他银行账户发生当日单笔或累计交易人民币50万元(含)以上的境内款项划转等。记者统计的X财富所控制公司和投资人之间,银行流水不少都达到了上述报送标准(表2)。

  相比于大额报告有明确的提交金额标准,分析人员对于可疑交易识别的主观性更强。某国有银行反洗钱团队负责人陈丽(化名)告诉记者,对于可疑交易的报送并不是以绝对的金额作为标准,更多的是需要工作人员结合客户情况、业务性质作出判断。

  “2016年之后中国人民银行对于提交可疑报告的原则是‘风险为本,合理怀疑’。这里面不论金额大小,只要判断交易存在反洗钱犯罪的特征就应该上报。”陈丽说,“以我们银行为例,我们的反洗钱预警主要是针对在一定时期内频繁交易,达到系统阈值提示风险的账户进行预警排查,对单笔交易的预警比较少。”

  “流程上,一般我们的反洗钱模型会把可疑的线索筛选出来,之后我们会有几个工作人员对其开展排查,分析交易的具体情况,补充和调整论述逻辑,保证提交的可疑报告内容是审慎合理的。”陈丽说。

  记者发现,X财富控制的不少账户都存在短时期内频繁交易的行为,很有可能触发银行对交易频率监测的阈值。例如国裕供应链管理有限公司在上海华瑞银行开设的账户,仅记者收集到的流水信息,该账户在统计期间内有多次一日10条以上、连续多日频繁交易的公转私记录,单笔转账金额30万元至250万元不等。一家供应链公司基于什么商业场景需要向众多自然人频繁支付大额款项?

  对于这些可能存在明显异常的交易行为,开户银行是否甄别出了交易风险并报送了可疑报告?

  线索寻踪

  自X财富因涉嫌非法集资犯罪被立案侦查以来,投资人对于银行在反洗钱监控环节是否存在违规和履职不到位等问题始终心存疑问。针对投资人提供的线索,监管部门在对投资人的回复中表示,经调查,发现上海华瑞银行存在未有效履行反洗钱义务的情形;其他几家银行经调查未发现存在未有效履行反洗钱义务的情形。

  未有效履行反洗钱义务的情形可能包括未履行客户身份识别义务,未按规定报送大额报告和可疑报告等,监管部门对投资人举报的回复中并未对此作明确说明。

  对于像X财富这类大额频繁转账交易,李振星说:“以我对银行的了解,银行大概率提交过大额交易报告,甚至是一般可疑交易报告。但是提交的大额报告和一般可疑报告,大多数并不会直接引起后续的监管动作,需要提交重点可疑报告才能引起后续直接跟进。”

  李振星介绍,对于大额交易和判断为一般可疑的交易,银行会将报告提交给中国人民银行反洗钱监测分析中心,这时银行就完成了基本履职,反洗钱中心如果在报告中发现了重要线索,就会把线索移送转交给公安等相关部门。但是由于全国金融机构每天提交的大额交易和一般可疑报告的数量十分庞大,线索质量参差不齐,排查会耗费大量人力和时间,一般可疑报告往往只有一小部分判断为涉案线索进行了移送。

  而对于重点可疑报告,银行除了报送反洗钱中心外,还会视案件情况报送当地人民银行甚至当地公安机关,这种情况下通常就会得到监管反馈,相关部门会采取一定的后续动作。有不少案件正是依靠银行提供的重点可疑报告才得以发现线索并侦破。

  如何精准识别重点可疑报告是反洗钱分析的关键。李振星认为,目前金融机构对于重点可疑线索的分析和判断还不太成熟。“过去有的银行反洗钱系统误报率高,异常客户太多,工作人员忙不过来甄别就容易浅尝辄止。另外,对于线索判断是否为重点可疑,实操调查中缺少成熟的标准和规则,面对众多线索,出于审慎和‘怕误伤客户’的考虑,很多选择提交一般可疑报告就算完成任务了。”

  中国人民银行发布的数据显示,2023年中国反洗钱监测分析中心共接收可疑交易报告422.35万份,中国人民银行各级分支机构全年共处理重点可疑交易报告13315份。经分析研判后,进一步对需要查深查透的556份线索开展了6206次反洗钱调查,向侦查、监察机关等有权机关移送线索6392起。

  “对银行报送的每条线索是否都有足够力量及时去侦破,这里面就牵扯到反洗钱制度体系,各个环节的衔接和投入等方面的问题。”李振星说。

  空壳公司

  X财富所控制的空壳公司众多,所开设账户分散于不同银行,且这几十家用于开户的公司大多不存在股权上的隶属关系,与X财富也无股权关联,难以穿透到实控人,这导致分析人员难以觉察到这些公司之间的关系,识别出账户风险,也难以将众多可疑交易关联起来,因此可能将本应成为重点可疑的线索当作一般可疑处理。

  不过,即使未发现账户之间的关联,仅就这些开设公司自身的特征,银行也有机会在尽职调查环节识别出账户风险。

  在证券时报记者此前的调查中发现,X财富控制的开户公司大多显示缴纳社保人数为0,实缴资本为0,公司注册地多为虚拟地址或在注册地址上找不到相应公司,空壳属性明显。2024年以来,这些公司中有相当一部分已因“通过登记的住所或经营场所无法与企业取得联系”被当地市场监管局列入异常经营名录。

  客户尽职调查是反洗钱工作的基础和前提。“像空壳公司这种情况,系统预警后,我们进一步分析如果发现企业本身的资质不足以支撑它有这么多的经营收入和与这么多自然人之间的资金往来,我们就可能会向一些异常场景做推测并提交重点可疑报告。”陈丽告诉记者。

  记者进一步统计了X财富控制的110多个银行账户后发现,这些账户集中开设于12家银行的20余家支行,集中开户的特征明显。

  例如,X财富控制的公司仅在上海华瑞银行开设的交易账户便多达26个。此外,在中国光大银行的账户有25个,绝大多数开设于上海松江新城支行;在浦发银行的账户有18个,大多开设于上海世博支行(原三林支行)。

  此外,这些空壳公司还存在大量异地开户的情形。以表1列示的9家重点公司为例,6家为外地注册公司选择在上海的银行开户。异地开户可能会加大银行对公司实际经营情况、实控人、经营场地、跨区域监管协作等方面的难度,导致反洗钱风险上升。

  银行回应

  为核实银行对相关账户的反洗钱义务履职情况,记者分别联系了上海华瑞银行、浦发银行、光大银行上海分行,并发送了采访问题。

  光大银行上海分行表示,X财富控制的公司在开户时提供的身份证明文件均真实有效。在开户审核阶段,一是严格执行开户证明文件原件的审核要求,对开户资料采取双人复核制度;二是利用联网核查、工商等政府信息公开网站,对相关开户资料的真实性进行审核;三是采取上门走访方式,核实企业经营情况是否正常,实际经营范围是否与营业执照相符。对于异地企业前来开户的,加强了开户真实性审核,并进行上门核实。

  此外,光大银行上海分行表示,自2020年5月起对X财富控制的20余家公司共计上报一般可疑交易报告47次,并于2024年2月报送了重点可疑报告。并且银行在确定公司账户存在可疑交易后,对相关账户采取了限制非柜面交易额度、暂停非柜面交易、调高风险等级、封闭冻结、终止账户结算等管控措施。不过,光大银行上海分行报送重点可疑报告时,已是X财富爆雷2个月之后。

  上海华瑞银行回复称,在相关公司开户阶段,对客户经营地址进行了实地调研,同时按照规定履行了尽职调查工作,客户开户资料符合开户要求。对于是否识别出相关账户的可疑交易线索并提交可疑报告,该行未正面回复。

  截至发稿,浦发银行未回复记者的采访问题。

  打击加力

  随着金融机构可疑报告报送效率不断提高,人民银行反洗钱中心每年接收的可疑报告数以百万计。面对海量可疑报告,仅靠监管对可疑线索给予反馈和推动调查显然是远远不够的。

  陈丽介绍,除向上提交风险报告之外,银行自身也会加强对可疑交易的审查和监控,业务部门根据对风险的判断可能对账户采取进一步措施,例如限制非柜台交易、调低交易限额,甚至清退等。

  “银行对报送可疑报告的账户一般都会根据相应的内控制度执行控制措施,理论上即使监管部门对可疑线索尚无直接后续动作,银行自己采取的控制措施也会对洗钱犯罪的行为有所遏制。”李振星说。

  2022年,中国人民银行、公安部等11部门联合开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动,对洗钱犯罪的打击力度持续加大。

  “最近几年金融机构参与打击洗钱的效果有不小的进步,以前金融机构反洗钱体系侧重报送数据,线索分析主要依靠监管部门,现在金融机构也投入了更多力量在线索分析上。但是一些中小金融机构,在反洗钱系统和专业分析团队上的投入还存在不足,尤其对重点可疑交易的分辨能力较弱,有些银行可能会担心,严格的控制措施会影响正常业务,这些因素可能导致银行最终并没有识别出真正重点可疑账户,对重点可疑账户采取风险管控措施。”李振星说。

  2025年,新《反洗钱法》正式实施,这是2006年审核通过的《反洗钱法》在时隔18年后迎来的首次重大修订,被业内视为“划时代的进步”。新法将促使金融机构建立更细致成熟的管理体系,增强风险意识,对反洗钱工作投入更大的力度。

  今年以来,监管部门已对多家银行的违反反洗钱行为作出处罚。1月27日,中国人民银行网站披露了对农业银行、光大银行、民生银行和恒丰银行的四张千万元以上大额罚单,这几家银行的违法行为中,均包含了违反反洗钱相关要求的行为。

  从近几年处罚情况看,客户身份识别、大额交易和可疑交易的甄别和报送、与身份不明客户交易是金融机构在反洗钱领域最常见的被处罚的原因。

  一位反洗钱咨询公司的负责人告诉记者,今年前三个月能感觉到金融机构对于反洗钱系统建设和咨询培训的需求明显提升,公司接到的各类金融机构的问询和交流明显增多。

  对于金融机构而言,如何建立更科学有效的反洗钱可疑线索筛查体系,提高对可疑线索报送准确率,提升反洗钱工作人员线索调查和分析能力仍是其面临的一项长期挑战。

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