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曲靖市(宣威市、罗平县、师宗县、麒麟区、陆良县、会泽县、沾益区、富源县、马龙区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

昌都市(丁青县、卡若区、边坝县、左贡县、类乌齐县、八宿县、察雅县、洛隆县、贡觉县、江达县、芒康县)

郑州市(新郑市、上街区、管城回族区、巩义市、荥阳市、中原区、惠济区、新密市、登封市、金水区、中牟县、二七区)  阳泉市(城区、盂县、平定县、郊区、矿区)

晋城市(阳城县、城区、高平市、陵川县、泽州县、沁水县)

聊城市(茌平区、东昌府区、冠县、阳谷县、临清市、东阿县、高唐县、莘县)

湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、德清县、南浔区)

许昌市(襄城县、禹州市、长葛市、魏都区、鄢陵县、建安区)  张家口市(宣化区、赤城县、张北县、尚义县、涿鹿县、阳原县、崇礼区、康保县、桥西区、沽源县、万全区、蔚县、怀安县、怀来县、下花园区、桥东区)

德州市(禹城市、武城县、宁津县、乐陵市、临邑县、平原县、德城区、齐河县、庆云县、陵城区、夏津县)

邢台市(平乡县、南宫市、内丘县、隆尧县、沙河市、南和区、宁晋县、威县、襄都区、柏乡县、清河县、新河县、任泽区、信都区、临城县、巨鹿县、临西县、广宗县)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、青河县)

温州市(文成县、龙港市、泰顺县、洞头区、瑞安市、鹿城区、瓯海区、乐清市、永嘉县、龙湾区、平阳县、苍南县)

双鸭山市(友谊县、宝清县、岭东区、宝山区、饶河县、尖山区、集贤县、四方台区)

柳州市(柳北区、鱼峰区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳城县、融安县、柳南区、城中区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、永平县、大理市、漾濞彝族自治县、祥云县、洱源县、弥渡县、剑川县、南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、鹤庆县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市)

阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、彰武县、清河门区、细河区、太平区)

安阳市(殷都区、内黄县、龙安区、文峰区、安阳县、北关区、林州市、汤阴县、滑县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

日喀则市(吉隆县、康马县、萨嘎县、定结县、白朗县、谢通门县、萨迦县、聂拉木县、亚东县、南木林县、仲巴县、仁布县、拉孜县、江孜县、昂仁县、定日县、岗巴县、桑珠孜区)

石家庄市(裕华区、新华区、无极县、辛集市、新乐市、栾城区、元氏县、赞皇县、正定县、平山县、藁城区、行唐县、桥西区、高邑县、深泽县、晋州市、灵寿县、鹿泉区、井陉矿区、井陉县、赵县、长安区)

淮安市(洪泽区、涟水县、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮阴区)

杭州市(滨江区、余杭区、淳安县、建德市、萧山区、富阳区、西湖区、桐庐县、钱塘区、临安区、临平区、拱墅区、上城区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县)

抚州市(临川区、黎川县、崇仁县、南丰县、乐安县、东乡区、资溪县、宜黄县、金溪县、广昌县、南城县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、镇远县、天柱县、丹寨县、施秉县、麻江县、从江县、黎平县、榕江县、岑巩县、雷山县、台江县、凯里市、三穗县、黄平县、剑河县)

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朝阳市(建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、双塔区、北票市)

乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、市中区、夹江县、马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、犍为县、峨眉山市、金口河区)

百色市(平果市、右江区、隆林各族自治县、田林县、西林县、乐业县、凌云县、靖西市、田东县、德保县、田阳区、那坡县)

黄石市(铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市)  延安市(甘泉县、黄龙县、吴起县、富县、志丹县、安塞区、黄陵县、洛川县、延长县、宝塔区、延川县、宜川县、子长市)

桂林市(阳朔县、永福县、全州县、象山区、叠彩区、七星区、兴安县、荔浦市、雁山区、龙胜各族自治县、资源县、秀峰区、平乐县、临桂区、灵川县、灌阳县、恭城瑶族自治县)

绵阳市(平武县、安州区、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、涪城区、三台县、江油市、梓潼县)

南阳市(卧龙区、淅川县、镇平县、社旗县、邓州市、唐河县、方城县、新野县、桐柏县、内乡县、南召县、西峡县、宛城区)太原市(清徐县、万柏林区、小店区、晋源区、杏花岭区、阳曲县、娄烦县、迎泽区、古交市、尖草坪区)

赣州市(瑞金市、上犹县、崇义县、南康区、全南县、安远县、赣县区、大余县、寻乌县、于都县、宁都县、石城县、兴国县、信丰县、定南县、会昌县、龙南市、章贡区)  运城市(垣曲县、万荣县、盐湖区、绛县、临猗县、平陆县、芮城县、稷山县、新绛县、河津市、永济市、夏县、闻喜县)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

宁夏回族自治区

河源市(源城区、和平县、连平县、紫金县、龙川县、东源县)贵港市(平南县、港南区、桂平市、港北区、覃塘区)

林芝市(米林市、巴宜区、朗县、波密县、工布江达县、墨脱县、察隅县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、船山区、大英县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、吉首市、凤凰县、永顺县、泸溪县、古丈县、保靖县)

龙岩市(长汀县、新罗区、永定区、武平县、连城县、漳平市、上杭县)

甘孜藏族自治州(理塘县、巴塘县、甘孜县、丹巴县、雅江县、德格县、白玉县、乡城县、康定市、稻城县、得荣县、泸定县、九龙县、炉霍县、道孚县、新龙县、石渠县、色达县)

泉州市(安溪县、丰泽区、南安市、泉港区、洛江区、金门县、鲤城区、惠安县、永春县、石狮市、德化县、晋江市)

包头市(昆都仑区、石拐区、九原区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)

宁德市(古田县、柘荣县、屏南县、福安市、霞浦县、寿宁县、蕉城区、福鼎市、周宁县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、玛多县、久治县、甘德县、达日县)

衡水市(景县、深州市、武强县、枣强县、阜城县、安平县、冀州区、饶阳县、故城县、武邑县、桃城区)

白银市(靖远县、会宁县、景泰县、白银区、平川区)

安庆市(潜山市、岳西县、迎江区、怀宁县、桐城市、大观区、望江县、太湖县、宿松县、宜秀区)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。