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郴州市(嘉禾县、宜章县、临武县、汝城县、永兴县、安仁县、苏仙区、桂东县、北湖区、桂阳县、资兴市)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、连州市、英德市、阳山县、清城区)
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烟台市(福山区、招远市、芝罘区、海阳市、莱州市、牟平区、蓬莱区、莱山区、莱阳市、栖霞市、龙口市)
吉林市(永吉县、舒兰市、丰满区、蛟河市、龙潭区、磐石市、昌邑区、船营区、桦甸市)
延安市(吴起县、志丹县、甘泉县、富县、安塞区、黄陵县、黄龙县、宜川县、宝塔区、延川县、延长县、洛川县、子长市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
新乡市(牧野区、卫辉市、长垣市、延津县、获嘉县、辉县市、红旗区、新乡县、原阳县、封丘县、凤泉区、卫滨区)
伊春市(丰林县、伊美区、乌翠区、汤旺县、南岔县、金林区、大箐山县、嘉荫县、铁力市、友好区)
安阳市(殷都区、北关区、龙安区、滑县、内黄县、林州市、文峰区、汤阴县、安阳县)
鸡西市(滴道区、麻山区、虎林市、密山市、鸡冠区、恒山区、城子河区、鸡东县、梨树区)
双鸭山市(饶河县、四方台区、集贤县、友谊县、宝清县、尖山区、岭东区、宝山区)
临沂市(费县、郯城县、莒南县、沂水县、临沭县、平邑县、河东区、兰陵县、沂南县、兰山区、罗庄区、蒙阴县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、绿春县、个旧市、泸西县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、红河县、建水县、开远市、石屏县、蒙自市、元阳县)
泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区、新泰市)
昆明市(嵩明县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、盘龙区、安宁市、官渡区、宜良县、东川区、西山区、呈贡区)
潍坊市(青州市、奎文区、寿光市、高密市、寒亭区、潍城区、坊子区、安丘市、临朐县、诸城市、昌乐县、昌邑市)
赤峰市(喀喇沁旗、宁城县、元宝山区、巴林左旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县、克什克腾旗、松山区、红山区、巴林右旗)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、南湖区、海宁市、嘉善县、平湖市、秀洲区)
成都市(新都区、锦江区、蒲江县、温江区、双流区、武侯区、简阳市、成华区、大邑县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、郫都区、金堂县、金牛区、新津区、龙泉驿区、青羊区、青白江区)
合肥市(庐江县、庐阳区、长丰县、包河区、巢湖市、瑶海区、肥西县、蜀山区、肥东县)
临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、和政县、临夏县、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)
衡阳市(耒阳市、石鼓区、南岳区、蒸湘区、祁东县、雁峰区、衡山县、衡阳县、常宁市、衡南县、珠晖区、衡东县)
黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区)
东营市(垦利区、利津县、河口区、广饶县、东营区)
镇江市(句容市、京口区、丹阳市、丹徒区、扬中市、润州区)
鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)
吉安市(万安县、吉水县、吉安县、泰和县、吉州区、安福县、永丰县、井冈山市、遂川县、永新县、新干县、峡江县、青原区)
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石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
和田地区(洛浦县、策勒县、和田市、于田县、皮山县、和田县、民丰县、墨玉县)
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潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
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内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)
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张掖市(高台县、甘州区、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县)
保定市(定兴县、涞源县、唐县、定州市、高阳县、蠡县、竞秀区、安新县、博野县、清苑区、满城区、阜平县、涞水县、雄县、顺平县、高碑店市、望都县、徐水区、易县、莲池区、容城县、曲阳县、安国市、涿州市)
呼和浩特市(托克托县、赛罕区、武川县、和林格尔县、清水河县、回民区、新城区、土默特左旗、玉泉区)
常德市(安乡县、武陵区、临澧县、汉寿县、桃源县、津市市、石门县、鼎城区、澧县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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