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梧州市(长洲区、藤县、万秀区、龙圩区、岑溪市、苍梧县、蒙山县)

济南市(槐荫区、平阴县、市中区、长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、历城区、商河县、历下区、天桥区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、同心县、盐池县、青铜峡市)

金华市(武义县、金东区、磐安县、婺城区、浦江县、兰溪市、永康市、东阳市、义乌市)  普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区)

遂宁市(船山区、大英县、射洪市、蓬溪县、安居区)

秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、海港区、昌黎县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)  濮阳市(南乐县、范县、台前县、华龙区、濮阳县、清丰县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县)

通化市(东昌区、柳河县、梅河口市、辉南县、通化县、集安市、二道江区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)

娄底市(双峰县、涟源市、新化县、娄星区、冷水江市)

天津市(南开区、河东区、滨海新区、蓟州区、静海区、北辰区、红桥区、东丽区、河西区、宁河区、武清区、河北区、和平区、宝坻区、西青区、津南区)

大庆市(林甸县、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区、让胡路区、大同区、龙凤区)

淮安市(淮阴区、清江浦区、洪泽区、淮安区、金湖县、盱眙县、涟水县)

阿克苏地区(沙雅县、新和县、阿瓦提县、库车市、温宿县、乌什县、柯坪县、拜城县、阿克苏市)

雅安市(汉源县、天全县、名山区、荥经县、宝兴县、雨城区、芦山县、石棉县)

淄博市(桓台县、周村区、博山区、张店区、高青县、沂源县、临淄区、淄川区)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、夹江县、沐川县、市中区、峨眉山市)

澳门特别行政区

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

商洛市(洛南县、镇安县、丹凤县、山阳县、商州区、商南县、柞水县)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城北区、城中区、城西区、湟源县、湟中区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、红河县、开远市、绿春县、石屏县、弥勒市、蒙自市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、个旧市、河口瑶族自治县)

银川市(兴庆区、灵武市、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县)

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信阳市(商城县、浉河区、潢川县、新县、淮滨县、光山县、固始县、平桥区、罗山县、息县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)

长治市(上党区、长子县、沁县、平顺县、襄垣县、潞城区、武乡县、壶关县、潞州区、屯留区、沁源县、黎城县)  十堰市(竹溪县、丹江口市、郧阳区、房县、竹山县、郧西县、张湾区、茅箭区)

锦州市(北镇市、古塔区、义县、太和区、黑山县、凌海市、凌河区)

韶关市(乐昌市、翁源县、始兴县、仁化县、新丰县、武江区、南雄市、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区)

梅州市(梅县区、兴宁市、梅江区、丰顺县、蕉岭县、大埔县、平远县、五华县)大连市(庄河市、瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、普兰店区、长海县、甘井子区、中山区、西岗区、金州区)

朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、怀仁市、朔城区、应县)  凉山彝族自治州(木里藏族自治县、雷波县、布拖县、甘洛县、西昌市、会东县、德昌县、冕宁县、盐源县、普格县、会理市、越西县、宁南县、昭觉县、美姑县、喜德县、金阳县)

烟台市(莱州市、莱山区、栖霞市、莱阳市、龙口市、牟平区、招远市、蓬莱区、海阳市、福山区、芝罘区)

佳木斯市(富锦市、向阳区、桦南县、桦川县、前进区、汤原县、郊区、东风区、同江市、抚远市)

马鞍山市(含山县、博望区、雨山区、和县、当涂县、花山区)丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县)

泰安市(宁阳县、岱岳区、肥城市、泰山区、东平县、新泰市)

昭通市(永善县、威信县、大关县、绥江县、彝良县、鲁甸县、盐津县、昭阳区、水富市、镇雄县、巧家县)

开封市(顺河回族区、尉氏县、通许县、龙亭区、杞县、祥符区、兰考县、禹王台区、鼓楼区)

滁州市(全椒县、琅琊区、凤阳县、来安县、天长市、明光市、南谯区、定远县)

桂林市(七星区、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、雁山区、秀峰区、荔浦市、兴安县、象山区、临桂区、永福县、叠彩区、灵川县、平乐县、阳朔县、全州县、龙胜各族自治县)

攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县)

平顶山市(卫东区、宝丰县、叶县、石龙区、郏县、新华区、鲁山县、湛河区、汝州市、舞钢市)

大同市(左云县、云州区、浑源县、广灵县、阳高县、灵丘县、新荣区、云冈区、天镇县、平城区)

宝鸡市(金台区、凤翔区、千阳县、太白县、渭滨区、陇县、陈仓区、眉县、岐山县、凤县、扶风县、麟游县)

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百色市(西林县、凌云县、靖西市、平果市、田东县、田阳区、乐业县、德保县、那坡县、隆林各族自治县、右江区、田林县)

菏泽市(牡丹区、单县、定陶区、巨野县、东明县、鄄城县、成武县、曹县、郓城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）